Je prišlo pri javnem naročilu glede digitalnega video nadzora na slovenskih avtocestah do nepravilnosti?

Poslanska skupina SDS je na Komisijo za nadzor javnih financ naslovila predlog za obravnavo točke dnevnega reda glede problematike javnega naročila vzpostavitve sistema video nadzora na avtocestnem omrežju.

Zakon o javnem naročanju v 3. členu določa načela, na katerih temelji javno naročanje. Načelo gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti določa, da mora naročnik izvesti javno naročanje tako, da z njim zagotovi gospodarno in učinkovito porabo javnih sredstev in uspešno doseže cilje svojega delovanja, določene skladno s predpisi, ki urejajo porabo proračunskih in drugih javnih sredstev. Načelo zagotavljanja konkurence med ponudniki med drugim določa, da javno naročilo ne sme neupravičeno omejevati konkurence med ponudniki in da naročnik v postopku javnega naročanja ne sme omejevati možnih ponudnikov z izbiro in izvedbo postopka, ki je v nasprotju z ZJN-3, pri izvajanju javnega naročanja pa mora ravnati v skladu s predpisi o varstvu oziroma preprečevanju omejevanja konkurence. Načelo enakopravne obravnave ponudnikov pa določa, da mora naročnik zagotoviti, da med ponudniki na vseh stopnjah postopka javnega naročanja in glede vseh elementov ni razlikovanja, upoštevaje vzajemno priznavanje in sorazmernost zahtev naročnika glede na predmet naročila. Naročnik mora tudi zagotoviti, da ne ustvarja okoliščin, ki pomenijo krajevno, stvarno ali osebno diskriminacijo ponudnikov, diskriminacijo, ki izvira iz klasifikacije dejavnosti, ki jo opravlja ponudnik, ali drugo diskriminacijo.

Cilji javnega naročanja so v tesni povezavi z načeli javnega naročanja oziroma iz njih izhajajo. Poglavitna cilja javnega naročanja sta racionalizacija porabe javnih sredstev, pri čemer je cilj doseči čim večji učinek z določenimi sredstvi, oziroma doseči določen učinek s čim manjšimi sredstvi. Drugi poglavitni cilj javnega naročanja pa je zagotavljanje konkurence med ponudniki.

V poslanski skupini SDS opozarjamo, da se v primeru razpisa Družbe za avtoceste Republike Slovenije d. d. glede vzpostavitve sistema video nadzora na avtocestnem omrežju pojavlja vprašanje zasledovanja zgoraj omenjenih  načel in ciljev javnega naročanja.

Ponudniki so po poročanju medijev namreč že med razpisom tega javnega naročila preko portala javnih naročil opozarjali, da so razpisni pogoji diskriminacijski in da so napisani za točno določenega ponudnika (za podjetje Teleste). Še preden je bil razpis za javno naročilo zaključen, je eden od ponudnikov podal kazensko ovadbo zaradi suma korupcije, negospodarnega ravnanja z javnimi sredstvi in opustitve dolžnega ravnanja. Mediji navajajo, da so ovadeni minister za infrastrukturo Peter Gašperšič, ministrica za finance Mateja Vraničar Erman, predsednik uprave Darsa Tomaž Vidic, članica nadzornega sveta Darsa Tatjana Colnar, svetovalec uprave Darsa Bojan Banfi in generalni direktor DRI upravljanje investicij Jurij Kač.

Predlagatelji točke postavljamo vprašanje glede sledenja ciljem in načelom javnega naročanja predvsem zaradi besedila v razpisni dokumentaciji javnega naročila za vzpostavitev sistema video nadzora za avtocestno omrežje. V njej je pri točki tehnična rešitev – minimalne tehnične zahteve za opremo med drugim navedeno: »Naročnik (Dars) je v ACB Maribor že vgradil osnovo takšnega video nadzornega sistema s projektom trasnih kamer (projekt IPK1, trasa A4 in A5) in sicer video nadzorni in upravljalski sistem S-VMX 2.3 proizvajalca Teleste. Enak sistem je uporabljen tudi v predorih Markovec in Karavanke in predstavlja programsko in strežniško platformo za izgradnjo enotnega video sistema v celotnem omrežju naročnika. Vsi ostali video sistemi na obravnavanem področju so starejši od 5 let in so tehnično gledano zastareli. Širitev sistema S-VMX je najbolj smiselna in ekonomsko učinkovita, tako s stališča nadgradnje kot tudi s stališča vzdrževanja. Enak sistem je že več kot 10 let uspešno v uporabi v Avstriji na celotni avtocestni mreži (Asfinag).«

V poslanski skupini SDS predlagamo,  da komisija po opravljeni razpravi sprejme naslednji sklep: Komisija za nadzor javnih financ predlaga Računskemu sodišču RS, da opravi revizijo pravilnosti in smotrnosti javnega naročila Izvedba gradbeno instalacijskih del in digitalnega video nadzora na AC v Republiki Sloveniji, naročnika Družbe za avtoceste RS, d. d.

Celoten predlog za obravnavo točke na seji komisije za nadzor javnih financ se nahaja v priponki.