Ministrstvo za delo kršilo zakonodajo glede državne pomoči invalidskim podjetjem

Poslanec SDS dr. Vinko Gorenak je na ministrico za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti dr. Anjo Kopač Mrak naslovil pisno poslansko vprašanje v zvezi z državno pomočjo konkretnemu invalidskemu podjetju.

Celotno poslansko vprašanje objavljamo v nadaljevanju.

Spoštovani,

zakon o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov v 53. členu določa, da lahko gospodarska družba, ki je registrirana kot družba z omejeno odgovornostjo ali delniška družba, ob izpolnjevanju z zakonom določenih pogojev posluje kot invalidsko podjetje, ki je oproščeno plačila prispevkov po zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, zakonu o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju ter zakonu o starševskem varstvu in družinskih prejemkih.

Kapitalska družba lahko pridobi status invalidskega podjetja, če ima izdelan ustrezen poslovni načrt in zaposluje in usposablja z zakonom določen delež invalidov, ki se zaradi invalidnosti ne morejo zaposliti ali zadržati zaposlitve pri delodajalcih v običajnem delovnem okolju, ker jim ne more zagotoviti ustreznih delovnih mest.

Če gospodarska družba zaposluje in usposablja najmanj 40 % invalidov od vseh zaposlenih, veljajo olajšave samo za zaposlene invalide. Če pa je delež zaposlenih invalidov najmanj 50% ali ima družba zaposlenih več kot tretjino invalidov, ki niso delovni invalidi II. ali III. kategorije, ali ima zaposlenih več kakor tretjino delovnih invalidov s prišteto dobo za pridobitev in odmero pravic na podlagi osebnih okoliščin (posebne vrste invalidnosti), veljajo olajšave za vse zaposlene v invalidskem podjetju.

Izpolnjevanje pogojev za pridobitev statusa invalidskega podjetja na podlagi vloge podjetja ugotavlja komisija za invalidska podjetja (skrajšano ime) pri Ministrstvu RS za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.

Seznanjen sem, da je dne, 10. 3. 2011, invalidsko podjetje Papir servis d. o. o., Pod ježami 3, 1000 Ljubljana, vaše ministrstvo zaprosilo za soglasje za povečanje števila zaposlenih delavcev za 173 delavcev v koledarskem letu 2011, od tega za prerazporeditev 100 delavcev iz družbe Korotan – Ljubljana, d. o. o. v podružnico Ma-tisk.

Seznanjen sem, da strokovna komisija vašega ministrstva pri tej vlogi ni soglašala s prerazporeditvijo 100 delavcev iz družbe Korotan – Ljubljana v podružnico Ma-tisk, saj je ocenila, da gre za fiktivno prerazporeditev, ki je le na papirju.

Komisija vašega ministrstva je po informacijah, s katerimi razpolagam, dne, 1. 4. 2011, opravila nadzor v invalidskem podjetju Papir servis, poslovni enoti Ma-tisk v Mariboru. Ugotovila je, da je invalidsko podjetje ustanovilo poslovno enoto Ma-tisk in v njej že zaposlilo 45 delavcev, od tega enega invalida (prezaposleni prav tako iz povezane družbe Korotan – Ljubljana, d. o. o.) brez predhodnega soglasja ministrstva, ki je po odločbi ministrstva o dodelitvi statusa invalidskega podjetja obvezno, če gre za spremembo števila zaposlenih nad 20 delavcev. Invalidskemu podjetju, ki brez soglasja ministrstva poveča ali zmanjša število zaposlenih za več kot 20 delavcev, lahko ministrstvo odvzame status in s tem olajšave v zvezi s plačevanjem prispevkov. Ministrstvo je tudi v tem primeru invalidskemu podjetju Papir servis, d. o. o. »pogledalo skozi prste« in mu ni odvzelo statusa.

Strokovna komisija ministrstva je pri nadzoru ugotovila, da je bila načrtovana prerazporeditev 100 delavcev iz družbe Korotan – Ljubljana, d. o. o. v podružnico Ma-tisk prerazporeditev na papirju, ki nima povezave z ustvarjanjem delovnih mest invalidov, niti z njihovim ohranjanjem, čemur je državna pomoč invalidskim podjetjem namenjena, da torej prerazporeditev ne ustreza pogojem za soglasje. To je bilo mnenje vseh treh članov strokovne komisije, ki so sodelovali pri nadzoru: dva predstavnika Ministrstva RS za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti ter predstavnik Ministrstva RS za finance, kar je razvidno tudi iz zapisnika nadzora.

Ministrstvo ni spoštovalo ugotovitev strokovne komisije in je po mojih informacijah dober mesec po navedenem nadzoru, kljub negativnemu mnenju komisije izdalo soglasje za navedeno administrativno (na papirju) prerazporeditev 100 delavcev. S tem soglasjem je ministrstvo dodelilo invalidskemu podjetju pravico, da za teh 100 delavcev ne plačuje zgoraj navedenih prispevkov. Povprečna ocena je, da so navedeni prispevki približno 5.000 evrov na delavca na leto, invalidsko podjetje torej pri 100 delavcih prihrani na leto približno 500.000 evrov.

Treba je poudariti, da navedena prerazporeditev krši slovenski zakon, ki določa, da invalidsko podjetje »zaposluje in usposablja invalide, ki se zaradi invalidnosti ne morejo zaposliti ali zadržati zaposlitve pri delodajalcih v običajnem delovnem okolju, ker jim ne morejo zagotoviti ustreznih delovnih mest,» država Slovenija pa s tem krši tudi uredbo EU v zvezi z državnimi pomočmi: Uredbo o splošnih skupinskih izjemah evropske komisije (ES) št. 800/2008 z dne, 6. 8. 2008.

Po informacijah s katerimi razpolagam, vaše ministrstvo ni spoštovalo ugotovitev strokovne komisije in je s tem omogočilo, da je to podjetje od sredine leta 2011 neupravičeno deležno za približno 500.000 evrov olajšav na leto.

V zvezi s tem vas sprašujem naslednje:

1. Ali ste seznanjeni z opisanim primerom?
2. Če ste seznanjeni, prosim za pojasnilo, zakaj niste ukrepali v skladu z zakonom?
3. Če niste seznanjeni, prosim za pojasnilo, kako boste ukrepali, da bi zagotovili spoštovanje slovenskega zakona in Uredbe EU?

Odgovor ministrice.