Izvajanje javnih naročil na področju prostorskega načrtovanja bi lahko zastalo

Vodja poslanske skupine SDS Jože Tanko je na ministra za javno upravo Borisa Koprivnikarja naslovil pisno poslansko vprašanje v zvezi z izvajanjem 100. člena Zakona o javnem naročanju (ZJN-3).

Celotno poslansko vprašanje objavljamo v nadaljevanju.

Spoštovani gospod minister!

Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), ki ga je Državni zbor sprejel na seji dne 18. 11. 2015 in je pričel veljati dne 1. 4. 2016, v tretjem odstavku 100. člena določa nova pravila glede natečajev in sicer določa, da ob izpolnitvi pogojev, kot so navedeni v tretjem odstavku, naročnik mora izvesti projektni natečaj za javno naročilo storitve priprave strokovnih podlag za potrebe prostorskega načrtovanja, kot jih opredeljujejo predpisi s področja prostorskega načrtovanja. Med drugim tudi v primeru, če načrtovane prostorske ureditve posegajo na območja, kjer se spreminja namenska raba območja, kadar površina načrtovane prostorske ureditve presega površino 5 hektarjev. Ob tem velja poudariti, da se številna javna naročila izvajajo preko podizvajalcev, ker izvajalec sploh nima ali nima vseh lastnih kapacitet za izvedbo samega javnega naročila.

V poslanski skupini SDS smo ob sprejemanju novega ZJN-3 poudarjali, da so potrebni vzvodi, ki bodo omogočili večjo gospodarnost, učinkovitost, transparentnost in uspešnost javnega naročanja. Ob tem smo zagovarjali tudi, da morajo rešitve zasledovati cilj učinkovitega varstva in zaščite podizvajalcev v postopkih oddaje javnih naročil, zagotavljanje splošne večje plačilne discipline in preprečevanje oddajanja javnih naročil zgolj posredniškim družbam, ki nimajo nobenih lastnih kapacitet za izvajanje javnega naročila. V ta namen smo predlagali številne amandmaje. Verjetno ni potrebno poudariti, da so bili predlagani amandmaji žal zavrnjeni.

Pri izvajanju ZJN-3 so se na področju postopka oddaje javnih naročil za storitve priprave strokovnih podlag za potrebe prostorskega načrtovanja odprla vprašanja, ki se nanašajo na jasnost in preglednost ureditve. V zvezi z novimi določbami ZJN-3 je poleg ustrezne opredelitve meril za oddajo javnega naročila ključno vprašanje izvajanja določil zakona, ki se nanašajo na izvedbo projektnega natečaja za javno naročilo storitve priprave strokovnih podlag za potrebe prostorskega načrtovanja z vidika uporabe predpisov s področja prostorskega načrtovanja. Na omenjene nejasnosti opozarjajo številni uporabniki zakona, zaradi česar bo izvajanje javnih naročil na področju prostorskega načrtovanja zastalo.

Glede na navedeno vas sprašujem naslednje:

1. Ali in kaj boste storili, da bi se oblikovalo skupno stališče glede možnosti izvajanja 100. člena Zakona o javnem načrtovanju (ZJN-3), saj ni jasno, kako naj bi se pravila o projektnih natečajih izvajali v postopkih priprave državnih prostorskih načrtov?

2. Ali ste na ministrstvo, ki ga vodite prejeli kakšne pobude glede izvajanja 100. člena ZJN-3 in katere?

3. Kakšne ukrepe boste pripravili za odpravo nepotrebnih administrativnih ovir glede projektnih natečajev, ki so predvideni v postopkih priprave državnih prostorskih načrtov, da izvajanje javnih naročil na tem področju ne bi zastajalo?

4. Prav tako me zanima, kaj boste storili za učinkovitejše varstvo in zaščito podizvajalcev v postopkih oddaje javnih naročil s ciljem zagotavljanja večje plačilne discipline?

Odgovor ministra.