Zvone Lah: “Za odpravo diskriminacije pri izračunu pokojnin za kmete.”

Nekaterim zavarovancem – kmetom, ki so vplačevali enake prispevke kot drugi, se v pokojninskem in invalidskem zavarovanju priznavajo različni obsegi pravic. Poslanec SDS Zvone Lah je na današnji novinarski konferenci predstavil predlog novele zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ki ga je poslanska skupine SDS vložila v parlamentarni postopek in s katerim se odpravlja diskriminacija pri izračunu pokojnin za kmete.»Za ta korak smo se odločili na pobudo enega od zavarovancev, ki je bil zavarovan kot kmet in sedaj mora tožiti državo za pravilen izračun pokojnine,« je uvodoma dejal Lah. Nato je spregovoril o zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ki je bil sprejet 20. julija 1983 in ki je v 10. in 11. členu določal zavarovanje za kmete in člane njihovih gospodinjstev. »Določeno je bilo, da se obvezno zavarujejo kmetje in člani njihovih gospodarstev, ki se v takrat Socialistični republiki Sloveniji ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo kot svojim edinim in glavnim poklicem in imajo lastnost združenega kmeta po predpisih o združevanju kmetov. Združeni kmetje, ki so se zavarovali od osnove, ki ni nižja od zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo, so bili zavarovani kot delavci v združenem delu. Prav tako so se obvezno zavarovali drugi kmetje in člani njihovih gospodinjstev, ki se v SR Sloveniji ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo kot svojim edinim ali glavnim poklicem in so delali s sredstvi na katerih ima kdo lastninsko pravico. Način ugotavljanja lastnosti zavarovanca, način prijavljanja v zavarovanje, način plačevanja prispevkov ter zavezance za plačilo prispevkov je določila skupnost s samoupravnim splošnim aktom,« je uvodoma razložil poslanec SDS.Dodal je, da je »navedeni zakon urejal, da so se lahko združeni kmetje zavarovali od osnove, ki ni bila nižja od zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo delavca v združenem delu in so se tako zavarovali za polni obseg pravic ali pa so se zavarovali za manjši obseg pravic v primeru, če so se zavarovali od osnove, ki je nižja od zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo in imeli obseg pravic kot drugi kmetje za katere pa zakon ni določal v kakšnem obsegu so zavarovani in od katere pokojninske osnove.« Lah je nadalje pojasnil, da se je v praksi večkrat dogajalo, da so bi zavarovanci iz naslova kmetijske dejavnosti v zavarovanju registrirani kot drugi kmetje ali njihovi družinski člani in so vplačevali prispevke od osnove, ki ni bila nižja od zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo, vendar jim je bilo priznano le, da so zavarovani za ožji obseg pravic in v obsegu kot delavci v združenem delu. »Plačevali so torej enako visoke prispevke kot združeni kmetje ali združeni delavci, priznalo pa se jim je zavarovanje za ožji obseg pravic,« je povedal Lah.Dodal je, da je do tega lahko prišlo iz več razlogov. »V tistem času so predpisi omejevali, da je bil kot združeni kmet lahko zavarovan samo nosilec kmetije, vsi ostali, ki so na kmetiji delali pa le kot drugi kmetje – in to ne glede na višino vplačanih prispevkov v sistem zavarovanja. Poleg tega je lahko pri vpisovanju v sistem zavarovanja prišlo tudi do napak in so kmetje vplačevali prispevke kot združeni kmetje, čeprav so bili vodeni kot drugi kmetje. Ne glede na razloge pa obstaja dejstvo, da se nekaterim zavarovancem, ki so vplačevali enake prispevke kot drugi, priznavajo različni obsegi pravic v pokojninskem in invalidskem zavarovanju,« je povedal poslanec SDS.Po njegovih besedah navedeno dejstvo pomeni neenako obravnavo pri pravici do socialnega varstva, ki bi morala biti odpravljena najkasneje do 31. 12. 1993 na podlagi 1. člena Ustavnega zakona za izvedbo Ustave Republike Slovenije, ki določa, da: Predpisi in drugi splošni akti, ki so veljali na dan razglasitve te ustave, ostanejo v veljavi. Določbe predpisov, ki niso v skladu s to ustavo, je treba z njo uskladiti najkasneje do 31. 12. 1993.»Na podlagi ureditve pokojninskega in invalidskega zavarovanja iz leta 1992 so zavarovanci imeli možnost, da si sami izberejo za kakšen obseg bodo zavarovani in so temu primerno plačevali višino prispevka. Ne glede na to, ta ureditev ni veljala za nazaj, čeprav bi z vidika enakosti pri pravici do pokojnine in drugih socialnih pravic morala veljati vsaj za vsakega zavezanca, ki je po sprejemu Ustave RS vložil zahtevek za pravico do pokojnine oziroma bi se morala pokojnina uskladiti tudi za tiste, ki so pravico do pokojnin prejeli pred sprejemom Ustave RS glede na višino prispevka, ki so ga vplačevali tako, da bi bili izenačeni z zavezanci glede na višino vplačanih prispevkov,« je povedal Lah.»Ustavno sodišče RS je v odločbi št. U-I-239/14-10 pri odmeri pokojnin že zavzelo stališče, da se mora načelo enakosti uporabljati tudi v zvezi s 33. in 50. členom Ustave RS pri priznanju in odmeri pokojnin. Priznanje in odmera pokojnine sta v bistvenem odvisna od plačanih prispevkov, zato je je v neskladju z načelom enakosti, da se bistveno enake položaje obravnava različno. V danem primeru se pri odmeri pokojnin različno obravnava zavarovance, ki so vplačevali enako visoke prispevke, vendar se jim priznava različen obseg pravic iz zavarovanja,« je pojasnil Lah.Po njegovih besedah je razlog za sprejem novele tega zakona izenačitev obsega pravic iz zavarovanja po Zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju glede na višino vplačanih prispevkov ne glede na administrativno kategorijo zavezanca.Poslanec SDS Zvone Lah je še opozoril, da je tudi Delovno in socialno sodišče RS v letu 1998 že presodilo v tožbenem zahtevku glede priznavanja invalidnine, kjer je ugotovilo, da se obračunava enako glede na velikost vplačanih prispevkov.Po besedah poslanca SDS pri nekaterih zavarovancih to obdobje lahko pomeni bistveno nižje pokojnine, saj se pravice odmerjajo po tistem obsegu zavarovanja, po katerem so bili zavarovani nad polovico skupne zavarovalne dobe. »Če so nekateri plačevali za širši obseg pravic, prizna pa se jim ožji obseg pravic, se lahko zgodi, da se pri izračunu pokojnine lahko izračuna tudi do 30% nižja pokojnina, kar je po našem mnenju nepravično in je treba to odpraviti,« je dejal Lah.Spomnil je še na to, da je sam že postavil poslansko vprašanje pristojni ministrici, ki je odgovorila, da gre za posege za nazaj, a to ne drži. »Pokojnine se obračunavajo sedaj za tisto obdobje. Če se ne bodo priznaval izračuni na osnovi vplačanih pravic, potem se vsem tistim, ki jim bodo pokojnine odmerjene, lahko zgodi velika krivica, zato je treba to odpraviti s spremembo zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ne pa prepustiti posameznim zavarovancem, da šele na sodišču sami iztožijo svojo pravico, do katere so upravičeni,« je zaključil Zvone Lah.V priponki pripenjamo novelo zakona, ki je bila predstavljena na novinarski konferenci.