Zakon o sprem. in dopoln. Zakona o odpravljanju posledic dela z azbestom
torek, 19. 12. 2006Stališče poslanske skupine je ob ponovnem odločanju predstavil Mitja Ljubeljšek.
Mitja Ljubeljšek: Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke bo ponovno podprla novelo zakona, ki pomeni dejansko dodaten korak k reševanju azbestne problematike v okviru predvidljivih in ocenjenih potreb ter zahtev oškodovancev, pa tudi proračunskih zmožnosti. S to novelo se torej daje, kar je treba še posebej poudariti, možnost uveljavitve pravic zaradi škodljivega vpliva azbesta na zdravje ljudi tudi osebam, ki so bile okoljsko izpostavljene azbestu.
Po temeljiti proučitvi razprave v državnem svetu, na podlagi katere je državni svet sprejel odložilni veto, smo v naši poslanski skupini še bolj prepričani, da je celovito reševanje azbestne problematike zares težko in kompleksno strokovno vprašanje, saj je iz magnetograma razvidno, da si tudi komisije in interesne skupine državnega sveta niso enotne in niso predlagale konkretne vsebinske izboljšave na strokovni podlagi. Samo takšna in drugačna splošna razmišljanja in predlogi pa so za dopolnitev zakona žal premalo.
V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke smo v času priprave in zakonodajnega postopka sprejemanja osnovnega zakona in tudi novele zakona veliko razpravljali in iskali rešitve, kako v osnovni zakon vključiti tudi prebivalstvo. Vendar nobene rešitve ni bilo mogoče utemeljiti s poenotenimi strokovnimi podlagami, s konkretnimi kriteriji glede oddaljenosti od centra azbestne proizvodnje, niti realno oceniti potencialnega števila obolelih prebivalcev za azbestnimi boleznimi v naslednjih letih in desetletjih. Na vse te dileme in vprašanja pa ni dala odgovorov razprava, niti zaključki s seje državnega sveta. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke se nam je vedno znova zastavljalo vprašanje, kako torej določiti območje izpostavljenosti azbestu, da bo strokovno utemeljeno, pravično in pošteno do vseh prebivalcev. In kaj bo s tistimi, ki bi ostali za mejo določenega območja, pa bi zboleli za azbestno boleznijo. Rešitev je torej samo ta, da se je območje razširilo na celotno območje Republike Slovenije. Z novelo zakona, katerega sopodpisnik je tudi poslanec naše poslanske skupine, se torej rešuje dilemo tako, da so do pravic po osnovnem zakonu upravičene osebe s stalnim prebivališčem v Sloveniji, ki so zbolele za mezoteliomom zaradi izpostavljenosti azbestu na ozemlju Republike Slovenije. Interdisciplinarna skupina pa bo ugotovila vzročno zvezo med izpostavljenostjo azbestu in nastankom mezotelioma s tem, da se predlog omejuje le na bolnike z mezoteliomom, ki je najhujša azbestna bolezen, ne pa tudi na ostale lažje oblike azbestnih bolezni. Ponovno se torej srečujemo z dilemo pravičnosti do vseh potencialno zbolelih oseb tako za težje kot tudi lažje oblike azbestnih bolezni na eni strani ter nepredvidljivostjo števila obolelih in s tem tudi določenih strokovnih, organizacijskih in nenazadnje tudi finančnih posledic na drugi strani. Srečujemo pa se tudi z dilemo o kršenju načela enakosti in pravičnosti do vseh tistih obolelih in potencialno obolelih prebivalcev Republike Slovenije zaradi izpostavljenosti raznim drugačnim oblikam onesnaženega in zastrupljenega zraka in okolja. Predlagana novela je torej zares kompromis v okviru možnega in je po mnenju naše poslanske skupine zgolj sprejemljiva prehodna rešitev, ki se vključuje kot dopolnitev osnovnega zakona o odpravljanju posledic dela z azbestom, katerega temeljni namen je zakonsko urediti problematiko zaposlenih ali bivših zaposlenih, ki so ali bodo zboleli za lažje ali težje oblike azbestnih bolezni. Gre torej za poklicne bolezni. Da pa bi zakonsko uredili tudi problematiko obolelosti prebivalstva, pa smo dolžni razmišljati in delovati v smeri priprave sistemskega zakona o odpravi posledic onesnaženega in zastrupljenega okolja, ki ogroža zdravje in življenje na celotnem področju Republike Slovenije, kamer sodi tudi azbest oziroma onesnaženost z azbestnimi vlakni in azbestnimi izdelki. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke bomo vedno podpirali konkretne pobude in strokovne rešitve v tej smeri. V poslanski skupini ne podpiramo nasprotovanja sprejemu, dopolnitve azbestnega zakona, ki s to predlagano novelo odpira in deje možnost tudi prebivalcem, ki živijo ali so živeli v bližini z azbestnimi vlakni onesnaženega zraka in okolja. Ne bomo pa podpirali tudi rešitev, ki niso niti strokovne niti realne, še manj pa pravične in pošteno rešljive za vse prizadete prebivalce Republike Slovenije zaradi onesnaženega in zastrupljenega okolja. Podpirali bomo tudi nadaljnje morebitne dopolnitve in izboljšave osnovnega azbestnega zakona, ki bodo odprte predvsem z vidika stroke in da bo izvajanje zakona strokovno, organizacijsko in finančno obvladljivo. Zato pa so potrebni jasno definirani cilji, poenotenost stroke ter volja in čas za iskanje primernih, pravičnih in sprejemljivih rešitev. V dogovoru med odgovornimi vladnimi službami in pooblaščenimi partnerji s strani azbestnih bolnikov in oškodovance. Z nesprejetjem dopolnitve zakona, bi se popolnoma izključili prebivalci Republike Slovenije, ki so ali bodo zboleli zaradi okoljske izpostavljenosti azbestu, s tem pa tudi izključitvi možnosti njihove uveljavitve zakonskih pravic. To pa je za poslansko skupino Slovenske demokratske stranke popolnoma nesprejemljivo. Zato bomo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o odpravljanju posledic dela z azbestom danes ponovno podprli. Je prvi, čeprav majhen, korak k nadaljnjim iskanjem boljših rešitev.
Mitja Ljubeljšek: Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke bo ponovno podprla novelo zakona, ki pomeni dejansko dodaten korak k reševanju azbestne problematike v okviru predvidljivih in ocenjenih potreb ter zahtev oškodovancev, pa tudi proračunskih zmožnosti. S to novelo se torej daje, kar je treba še posebej poudariti, možnost uveljavitve pravic zaradi škodljivega vpliva azbesta na zdravje ljudi tudi osebam, ki so bile okoljsko izpostavljene azbestu.
Po temeljiti proučitvi razprave v državnem svetu, na podlagi katere je državni svet sprejel odložilni veto, smo v naši poslanski skupini še bolj prepričani, da je celovito reševanje azbestne problematike zares težko in kompleksno strokovno vprašanje, saj je iz magnetograma razvidno, da si tudi komisije in interesne skupine državnega sveta niso enotne in niso predlagale konkretne vsebinske izboljšave na strokovni podlagi. Samo takšna in drugačna splošna razmišljanja in predlogi pa so za dopolnitev zakona žal premalo.
V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke smo v času priprave in zakonodajnega postopka sprejemanja osnovnega zakona in tudi novele zakona veliko razpravljali in iskali rešitve, kako v osnovni zakon vključiti tudi prebivalstvo. Vendar nobene rešitve ni bilo mogoče utemeljiti s poenotenimi strokovnimi podlagami, s konkretnimi kriteriji glede oddaljenosti od centra azbestne proizvodnje, niti realno oceniti potencialnega števila obolelih prebivalcev za azbestnimi boleznimi v naslednjih letih in desetletjih. Na vse te dileme in vprašanja pa ni dala odgovorov razprava, niti zaključki s seje državnega sveta. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke se nam je vedno znova zastavljalo vprašanje, kako torej določiti območje izpostavljenosti azbestu, da bo strokovno utemeljeno, pravično in pošteno do vseh prebivalcev. In kaj bo s tistimi, ki bi ostali za mejo določenega območja, pa bi zboleli za azbestno boleznijo. Rešitev je torej samo ta, da se je območje razširilo na celotno območje Republike Slovenije. Z novelo zakona, katerega sopodpisnik je tudi poslanec naše poslanske skupine, se torej rešuje dilemo tako, da so do pravic po osnovnem zakonu upravičene osebe s stalnim prebivališčem v Sloveniji, ki so zbolele za mezoteliomom zaradi izpostavljenosti azbestu na ozemlju Republike Slovenije. Interdisciplinarna skupina pa bo ugotovila vzročno zvezo med izpostavljenostjo azbestu in nastankom mezotelioma s tem, da se predlog omejuje le na bolnike z mezoteliomom, ki je najhujša azbestna bolezen, ne pa tudi na ostale lažje oblike azbestnih bolezni. Ponovno se torej srečujemo z dilemo pravičnosti do vseh potencialno zbolelih oseb tako za težje kot tudi lažje oblike azbestnih bolezni na eni strani ter nepredvidljivostjo števila obolelih in s tem tudi določenih strokovnih, organizacijskih in nenazadnje tudi finančnih posledic na drugi strani. Srečujemo pa se tudi z dilemo o kršenju načela enakosti in pravičnosti do vseh tistih obolelih in potencialno obolelih prebivalcev Republike Slovenije zaradi izpostavljenosti raznim drugačnim oblikam onesnaženega in zastrupljenega zraka in okolja. Predlagana novela je torej zares kompromis v okviru možnega in je po mnenju naše poslanske skupine zgolj sprejemljiva prehodna rešitev, ki se vključuje kot dopolnitev osnovnega zakona o odpravljanju posledic dela z azbestom, katerega temeljni namen je zakonsko urediti problematiko zaposlenih ali bivših zaposlenih, ki so ali bodo zboleli za lažje ali težje oblike azbestnih bolezni. Gre torej za poklicne bolezni. Da pa bi zakonsko uredili tudi problematiko obolelosti prebivalstva, pa smo dolžni razmišljati in delovati v smeri priprave sistemskega zakona o odpravi posledic onesnaženega in zastrupljenega okolja, ki ogroža zdravje in življenje na celotnem področju Republike Slovenije, kamer sodi tudi azbest oziroma onesnaženost z azbestnimi vlakni in azbestnimi izdelki. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke bomo vedno podpirali konkretne pobude in strokovne rešitve v tej smeri. V poslanski skupini ne podpiramo nasprotovanja sprejemu, dopolnitve azbestnega zakona, ki s to predlagano novelo odpira in deje možnost tudi prebivalcem, ki živijo ali so živeli v bližini z azbestnimi vlakni onesnaženega zraka in okolja. Ne bomo pa podpirali tudi rešitev, ki niso niti strokovne niti realne, še manj pa pravične in pošteno rešljive za vse prizadete prebivalce Republike Slovenije zaradi onesnaženega in zastrupljenega okolja. Podpirali bomo tudi nadaljnje morebitne dopolnitve in izboljšave osnovnega azbestnega zakona, ki bodo odprte predvsem z vidika stroke in da bo izvajanje zakona strokovno, organizacijsko in finančno obvladljivo. Zato pa so potrebni jasno definirani cilji, poenotenost stroke ter volja in čas za iskanje primernih, pravičnih in sprejemljivih rešitev. V dogovoru med odgovornimi vladnimi službami in pooblaščenimi partnerji s strani azbestnih bolnikov in oškodovance. Z nesprejetjem dopolnitve zakona, bi se popolnoma izključili prebivalci Republike Slovenije, ki so ali bodo zboleli zaradi okoljske izpostavljenosti azbestu, s tem pa tudi izključitvi možnosti njihove uveljavitve zakonskih pravic. To pa je za poslansko skupino Slovenske demokratske stranke popolnoma nesprejemljivo. Zato bomo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o odpravljanju posledic dela z azbestom danes ponovno podprli. Je prvi, čeprav majhen, korak k nadaljnjim iskanjem boljših rešitev.