Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije je pomanjkljiv in krši ustavna načela
četrtek, 21. 2. 2013Vodja PS SDS Jože Tanko je predstavil zahtevo za presojo ustavnosti Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije, ki so jo s podpisi 36 poslancev predložili Ustavnemu sodišču. Tanko je v začetku poudaril, da je na pomanjkljivosti in nepravilnosti v omenjenem zakonu že lani z dopisom predsedniku državnega zbora dr. Gregorju Virantu opozorila višja državna tožilka Dragica Kotnik. Glavni problem, ki ga je izpostavila je, da osebe nadzirane s strani KPK nimajo ustavno zagotovljenega varstva v postopku. Dr. Virant pa je namesto, da bi kot predsednik zakonodajnega telesa vsaj opozoril poslance, ta dopis shranil in zavestno ohranil to zakonsko pomanjkljivost. “Ne verjamem, da se kot prava vešča oseba ne bi zavedal opozorila in posledic teh pomanjkljivosti zakona,” je izrazil svoje mnenje Tanko.Izpostavil je tudi polemiko med dr. Šturmom, nekdanjim ustavnim sodnikom in predsednikom KPK Goranom Klemenčičem o pravilnosti nadzora in posluževanju neveljavnega zakona s strani KPK, kar je imelo za posledico, da je KPK na tih način neveljavni zakon umaknila s spletne strani in ga nadomestila s pravim. Tudi komentarji ostalih pravnikov, tudi ustavnih, so pokazali, da je zakon pomanjkljiv, saj ne zagotavlja pravnega varstva, opozorili pa so tudi na procesne napake KPK.Tanko je tudi izpostavil, da morajo biti ugotovitve KPK nedvoumne in morajo stati, ne pa da se skrivajo za dikcijo tveganja korupcije. Takšne diskreditacije imajo namreč posledice tudi za državo. Na podoben način, z namigovanji o tem, da naj bi se nekaj zgodilo, so uporabili tudi v primeru Patria s katero se želi diskreditirati Janeza Janšo. Tanko je opozoril na dejstvo, da postopki na KPK potekajo na zaupen način, zato tisti, ki ni v preiskavi, težko zazna problem. Vendar pa je na opozorila potrebno reagirati z vso potrebno pravniško skrbnostjo in natančnostjo, sploh če gre za zelo verjetno kršitev ustavno zagotovljenih pravic.V nadaljevanju je Tanko podrobneje predstavil zahtevo za presojo ustavnosti Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije. Povedal je, da gre v primeru omenjenega zakona za neskladje z 2., 15., 21., 22., 23., 25. in 153. členom Ustave RS, ki se dotikajo področij pravne in socialne države, uresničevanja in omejevanja pravic, varstva človekove osebnosti in dostojanstva, enakega varstva pravic, pravice do sodnega varstva, pravice do pravnega sredstva in usklajenost pravni aktov. Po mnenju vlagateljev ustavne presoje je tudi kršenih več članov ustave:1. ZIntPK je v neskladju z Ustavo RS in Konvencijo Združeni narodov proti korupciji (5. in 32. člen nalagata boj proti kurupciji v skladu z načeli pravnega sistema), saj ne zagotavlja delovanja organov za preprečevanje korupcije v skladu s temeljnimi načeli pravnega reda.2. ZIntPK ne omogoča posameznikom, ki so obravnavani pred KPK, pravico do učinkovitega pravnega sredstva pred dokončno odločitvijo KPK o njihovih pravnih interesih. V vsaki demokratični in pravni državi mora biti to zagotovljeno vsakemu posamezniku, ki je obravnavan pred državnim organom.3. ZIntPK je premalo določen po postopku in vsebini pojmov, da bi bila zagotovljena skladnost z 2. členom Ustave RS, ki zagotavlja pravno predvidljivost pri delovanju državnih organov, prav tako ne predvideva temeljnih procesnih določb, s katerimi bi se zagotovilo enako in objektivno obravnavanje oseb v postopku pred KPK in preprečilo arbitrarno uporabo ZIntPK s strani KPK.4. ZintPK predvideva sprejem poslovnika s strani KPK, ki v nasprotju s 87. členom Ustave RS določa pravice in obveznosti zavezancev v obravnavi pred KPK; take pravice in obveznosti so lahko/morajo biti določene samo z zakonom.
5. ZIntPK ne omogoča sodnega varstva zoper vse morebitne napake KPK v postopku obravnave zavezancev, ampak samo, če so bile kršene človekove pravice in svoboščine.Vlagatelji zato predlagajo sledeče:
1. razveljavitev dela ali celotni zakon ZintPK, če bo tako ugotovilo Ustavno sodišče,
2. odpravo poslovnika v delu, ki povzema neustavne določbe zakona in tudi tiste, ki nimajo zakonske podlage drugih zakonov (snemanja, vabljenja, izločitve članov komisije, poslovnik izključuje nekatere določbe ZUP…),
3. zadržanje izvrševanja zakona in poslovnika do odločitve US v neustavnih delih obeh aktov,
4. absolutna prednostna obravnava.Vodja PS SDS pa je odgovoril tudi na novinarska vprašanja glede poročila KPK, ki zadeva zaposlitev njegovega sina v podjetju Plinovodi. Izpostavil je dejstvo, da je bil njegov sin izbran v času Pahorjeve vlade ter da bi moralo biti KPK jasno, da on sam kot funkcionar državnega zbora ne more vplivat na razreševanje ali imenovanje vodstva neke gospodarske družbe. Poudaril je še, da gre očitno za podjetje, ki niti ni v večinski državni lasti in torej kot tako sploh ne more biti predmet preverjanja s strani KPK. Torej je KPK preverjala nekaj kar presega njihovo pristojnost.Povedal je tudi, da njegov sin, glede na to da se mu v poročilu očita pridobitev premoženjske in nepremoženjske koristi, poročila sploh ni dobil, kar je povsem nekorektno. Tanko je izpostavil še ugovor Plinovodov, ki kaže na to, da KPK uvodoma ni ugotovila nobenih nepravilnosti pri zaposlitvi njegovega sina, nepravilnosti so se pojavile šele, ko so poslanci SDS zahevali na MVK nadzor nad premoženjem predsednika KPK.Povedal je še, da je delo KPK plehko, saj je bilo v zadnjem letu veliko zaposlitev v javnem sektorju, pa se niti ena zaposlitev ni preverjala na tak način, razen teh dveh na Plinovodih, ki pa sploh niso v večinski državni lasti.Ob koncu je Tanko komentiral še zadnje dogajanje v zvezi s konstruktivno nezaupnico, ki jo napovedujejo in povedal, da cela zgodba kaže, da je vse usmerjeno zoper eno stranko in zoper eno osebo, predsednika vlade Janeza Janšo. “Cilj je torej zgolj rušenje Janeza Janše, nihče pa ni predstavil kakršnegakoli programa, kar je zelo žalostno in slabo za državo,” je poudaril Tanko. Povedal je še, da so v Državljanski listi očitno morali pogoltniti velik cmok, da so se odpovedali dr. Janezu Šušteršiču, ki je bil v prejšnji vladi njihov ključni minister.
Celoten tonski posnetek novinarske konference se nahaja na
http://www.sds.si/download/Tanko_zahteva%20za%20ustavno%20presojo%20ZInTPK_210213.mp3
5. ZIntPK ne omogoča sodnega varstva zoper vse morebitne napake KPK v postopku obravnave zavezancev, ampak samo, če so bile kršene človekove pravice in svoboščine.Vlagatelji zato predlagajo sledeče:
1. razveljavitev dela ali celotni zakon ZintPK, če bo tako ugotovilo Ustavno sodišče,
2. odpravo poslovnika v delu, ki povzema neustavne določbe zakona in tudi tiste, ki nimajo zakonske podlage drugih zakonov (snemanja, vabljenja, izločitve članov komisije, poslovnik izključuje nekatere določbe ZUP…),
3. zadržanje izvrševanja zakona in poslovnika do odločitve US v neustavnih delih obeh aktov,
4. absolutna prednostna obravnava.Vodja PS SDS pa je odgovoril tudi na novinarska vprašanja glede poročila KPK, ki zadeva zaposlitev njegovega sina v podjetju Plinovodi. Izpostavil je dejstvo, da je bil njegov sin izbran v času Pahorjeve vlade ter da bi moralo biti KPK jasno, da on sam kot funkcionar državnega zbora ne more vplivat na razreševanje ali imenovanje vodstva neke gospodarske družbe. Poudaril je še, da gre očitno za podjetje, ki niti ni v večinski državni lasti in torej kot tako sploh ne more biti predmet preverjanja s strani KPK. Torej je KPK preverjala nekaj kar presega njihovo pristojnost.Povedal je tudi, da njegov sin, glede na to da se mu v poročilu očita pridobitev premoženjske in nepremoženjske koristi, poročila sploh ni dobil, kar je povsem nekorektno. Tanko je izpostavil še ugovor Plinovodov, ki kaže na to, da KPK uvodoma ni ugotovila nobenih nepravilnosti pri zaposlitvi njegovega sina, nepravilnosti so se pojavile šele, ko so poslanci SDS zahevali na MVK nadzor nad premoženjem predsednika KPK.Povedal je še, da je delo KPK plehko, saj je bilo v zadnjem letu veliko zaposlitev v javnem sektorju, pa se niti ena zaposlitev ni preverjala na tak način, razen teh dveh na Plinovodih, ki pa sploh niso v večinski državni lasti.Ob koncu je Tanko komentiral še zadnje dogajanje v zvezi s konstruktivno nezaupnico, ki jo napovedujejo in povedal, da cela zgodba kaže, da je vse usmerjeno zoper eno stranko in zoper eno osebo, predsednika vlade Janeza Janšo. “Cilj je torej zgolj rušenje Janeza Janše, nihče pa ni predstavil kakršnegakoli programa, kar je zelo žalostno in slabo za državo,” je poudaril Tanko. Povedal je še, da so v Državljanski listi očitno morali pogoltniti velik cmok, da so se odpovedali dr. Janezu Šušteršiču, ki je bil v prejšnji vladi njihov ključni minister.
Celoten tonski posnetek novinarske konference se nahaja na
http://www.sds.si/download/Tanko_zahteva%20za%20ustavno%20presojo%20ZInTPK_210213.mp3