Zakon o igrah na srečo poslabšuje situacijo na področju igralništva
sobota, 3. 1. 2009V nadaljevanju objavljamo magnetogram, ki ni lektoriran. DANIJEL KRIVEC: Hvala, spoštovani predsedujoči. Spoštovani minister. Cenjene kolegice in kolegi.
Vloženi Zakon o igrah na srečo naj bi s predlaganimi spremembami nevtraliziral posledice gospodarske krize, ki močno vpliva na prihodke igralniških podjetij ter na njihovo sposobnost plačevanja vseh obveznosti. Kriznost tega trenutka dokazujejo težave vseh koncesionarjev, ne glede na njihovo velikost in geografsko lokacijo. Nekateri od koncesionarjev že imajo likvidnostne težave in se borijo za svoj obstoj. Ogrožena so delovna mesta, posledično pa tudi prihodki lokalnih skupnosti in tudi državnega proračuna. Zaostrovanje povečanega števila domačih salonov in tuje konkurence, povečanje kapacitet v sosednjih državah, spletni nadomestki posebnih igre na srečo v igralnicah je v zadnjih letih povzročilo občutno zniževanje profitnih stopenj pri izvajanju iger na srečo.
Obstoječe posebne igralniške dajatve temeljijo na oceni dobičkonosnosti ter tržni strukturi iz leta 2001. Položaj panoge v letu 2009 pa je neprimerno drugačen, kar bi bilo treba smiselno upoštevati tudi v tej področni zakonodaji. Generalni cilji, ki jih predlagane spremembe in dopolnitve zakona prinašajo, so načeloma dobri, govorimo o napitninah, večjem nadzoru in tako naprej, in so tudi za nas sprejemljivi. Vendar pa bi bilo vse te cilje, ki jih novi zakon želi doseči, možno podpreti le v primeru, da bi vsaj nekatere od naših amandmajev sprejeli. Po našem mnenju Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o igrah na srečo ni dosleden, ker ne odgovarja predvsem na temeljne razvojne probleme v slovenskem igralništvu, ne temelji na aktualnih ekonomskih in statističnih podatkih ter gospodarskih poslovnih kazalnikih, ne upošteva in ne temelji na aktualnih znanstvenih raziskavah in študijah ter ugotovitvah trendov, omejuje dejavnost igralnic in favorizira razvoj zasebnega podjetja Športna loterija, d.d., še naprej omogoča podeljevanje koncesij brez javnih razpisov, krepi monopol zasebnega podjetja na področju športnih stav in spletnega igralništva, omogoča odliv denarja v davčne oaze, krepi politično upravljanje uprav gospodarskih družb na področju igralništva in dejansko ne sledi aktualnim razmeram in trendom, ki so trenutno v svetu.
V veljavni ureditvi je prirejanje iger na srečo omogočeno le družbam s koncesijo za prirejanje klasičnih iger na srečo, to sta Loterija Slovenije in Valantova športna loterija, ter družbam s koncesijo za prirejanje posebnih iger na srečo v igralnicah. Ministrstvo bi s spremembami igralniškega zakona, ki je sedaj v proceduri in ki ga bomo verjetno sprejeli, Loterijo Slovenije in Športno loterijo zavarovalo pred domačo konkurenco tudi na področju spletnega igralništva. Ohranja se ureditev, po kateri je prirejanje iger na srečo po internetu dovoljeno le že omenjenim prirediteljem klasičnih in posebnih iger na srečo. Za dodatek pa bi še bolj zaščitili monopol glede športnih stav.
Zakon predvideva zmanjšanje pravic igralnic, saj jim onemogoča prirejanje športnih stav. Igralnicam je s tem vzet nov pomemben vir zaslužka, predvsem pa vlada s svojimi ukrepi onemogoča razvoj konkurenčnega trga. Tako se slovenski ponudniki internetnih iger na srečo ne bodo mogli spustiti v konkurenčni boj v mednarodnem prostoru, saj se internetne igre ne glede na vse poskuse omejevanja tržijo na globalnem nivoju. Večja preglednost in konkurenca bi prinesla tudi več denarja v proračun oziroma za financiranje invalidskih in športnih organizacij, kar ste vsi poudarjali. Ob tem bi pa Slovenija morala upoštevati spremembe tudi v sosednjih državah, ki so že liberalizirale zakonodajo. Govorim o Hrvaški, Madžarski, Črni Gori in Srbiji v zadnjem času in tudi načrtujejo gradnjo večjih turistično igralniških kompleksov, ki bodo zaradi bližine prav gotovo dolgoročno vplivali na turistično gospodarstvo tudi v Sloveniji.
Zakonodajo je tudi liberalizirala Republika Italija, ki dovoljuje omejeno prirejanje iger na srečo v gostinskih lokalih. Vsa ta dejstva, ki jih navajamo so podlaga za to, da mi zakon o igrah na srečo v tem trenutku ne moremo podpreti, saj nikakor ne rešuje situacije na tem področju, na nek način jo celo poslabšuje.