Za enako obravnavo vseh funkcionarjev

S predlaganim zakonom se zasleduje cilj enakosti pravic in obveznosti med primerljivimi najvišjimi funkcionarji vej oblasti. Poslanci in poslanke so v okviru redne seje obravnavali tudi predlog Zakona o zagotavljanju pogojev za opravljanje funkcije predsednika republike. Stališče PS SDS je predstavila poslanka SDS Sonja Ramšak.

SONJA RAMŠAK: Spoštovana predsedujoča, predstavniki vlade, spoštovane poslanke in poslanci!V Slovenski demokratski stranki bomo predlog Zakona o zagotavljanju pogojev za opravljanje funkcije predsednika republike z vključenimi amandmaji sprejetimi na seji matičnega odbora podprli iz naslednjih razlogov. Že pri obravnavi sprememb in dopolnitev Zakona o poslancih sprejetih na 14. izredni seji Državnega zbora Republike Slovenije je bila na matičnem delovnem telesu izražena zahteva, da vlada čim prej pripravi predloge zakonskih sprememb, s katerimi se naj uskladi tudi zakonodajo, ki ureja pravice do nadomestila plače ostalih funkcionarjev oziroma funkcionarjev v državni upravi. Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora je v postopku obravnave na matičnem delovnem telesu opozorila na upoštevanje načela enakosti pri urejanju pravice do nadomestila po prenehanju funkcije, ki zahteva, da se bistveno enaki položaji urejajo na enak način, kar pomeni, da bi se predlagane spremembe glede na pravice do nadomestila po prenehanju mandata morale po vzoru funkcije poslanca odraziti tudi pri vseh drugih funkcionarjih, ki jim pravica do nadomestila pripada na enak način kot poslancem. Izpostavila je zahtevo po enakovrednem, primerljivem ter hkrati tudi pravno sistemsko enotnem določanju pravic po prenehanju mandata za vse funkcionarje, ki jim ta pravica pripada. Drugo opozorilo Zakonodajno-pravne službe se je nanašalo na veljavnost zakona in na dopustnost posega v že pridobljene pravice poslancev, ki so pravico že pridobili pri čemer gre za poseg pridobljene pravice z veljavnostjo za naprej, kar se v teoriji označuje kot tako imenovana neprava retroaktivnost, ki varuje načelo zaupanja v pravo. Iz judikature iz Ustavnega sodišča izhaja, da sta temeljna kriterija za morebitne posege v pridobljene pravice, nujnost in sorazmernost, pri čemer je vsebinsko ključna sorazmernost, ki ima posebno težo in jo je Ustavno sodišče že opredelilo kot dopustnost takšnih posegov, ki niso prekomerni. V mnenju je Zakonodajno-pravna služba navedla, da je Ustavno sodišče v številnih primerih že odločalo o posegi v pridobljene pravice, pri tem kot bistveno šteje, da ima zakonodajalec argumente, ki utemeljuje poseg pridobljene pravic, da so ti argumenti ustavno pravno relevantni in da so zavarovane dobrine tako močne, da pretehtajo poseg pridobljene pravice. V Slovenski demokratski stranki zato podpiramo predlagane spremembe, saj menimo, da gre za manj zahtevne vsebinske spremembe in dopolnitve, ki sledijo že sprejetim odločitvam zakonodajalca, glede ureditve pravic poslancev po prenehanju funkcije, s katerimi se zasleduje cilj enakosti pravic in obveznosti med primerljivimi najvišjimi funkcionarji vej oblasti. Prav tako podpiramo sprejeti amandma odbora, s katerim sta 5. členu dodana novi tretji in četrti odstavek, ki določata, da predsedniku republike, ki mu je prenehala funkcija pred uveljavitvijo tega zakona in ima pravico do mesečnega prejemka iz tretjega odstavka 20. člena Zakona o zagotavljanju pogojev za upravljanje funkcije predsednika republike, ta pravica preneha in da mora predsedniku republike pristojni organ izdati odločbo v skladu s tem zakonom. Pri tem naj poudarim, da je na pomanjkljivosti prehodnih določb opozorila Zakonodajno-pravna služba DZ, saj se s predlaganim amandmajem k temu členu uredilo tudi vprašanje že pridobljenih pravic, saj mora biti zaradi načela enakih pravic v zakonu jasno razviden pravni položaj posameznikov, na katere se zakon nanaša.V Slovenski demokratski stranki tudi odločno zavračamo trditve opozicijskih poslank in poslancev, ki so na matičnem odboru izpostavljali, da podpiramo predlagani amandma, ki je vključen v predlagane spremembe zato, ker z njim omejujemo pravice prvemu, bivšemu predsedniku Republike Slovenije gospodu Kučanu. Na matičnem odboru smo poslanke in poslanci Slovenske demokratske stranke in ostalih koalicijskih strank poudarjali, da predlagane spremembe podpiramo iz enega samega razloga, to je enake obravnave vseh funkcionarjev, pri čemer ni pomembno ne ime, ne priimek posameznika, temveč funkcija, na katero se sprejete spremembe nanašajo. Prav tako menimo, da morajo biti vsi bivši predsedniki izenačeni v vseh pravicah. Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke bo dopolnjeni predlog zakona z vključenimi amandmaji podprla. Hvala.