Stališče SDS do spremembe Koalicijske pogodbe glede položaja državnega tožilstva

Predlog Izvršilnega odbora SDS z besedilom Protokola za spremembo besedila 2. poglavja točke 2.7 Koalicijske pogodbe 2012 – 2015. Koalicijska pogodba 2012 – 2015 v 2. točki “Organizacija in delovanje Vlade”, odstavek 2. 7. določa, da državno tožilstvo po upravni pristojnosti sodi v okvir Ministrstva za notranje zadeve. SDS v svojih predvolilnih dokumentih take rešitve ni predvidela. Koalicijska pogodba 2012 – 2015 tako določilo vsebuje na predlog Državljanske liste Gregorja Viranta. Ta je tako rešitev utemeljevala zlasti z večjo učinkovitostjo predkazenskega postopka, torej postopka odkrivanja in pregona storilcev kaznivih dejanj, ki bi ga lahko zagotovila prav taka rešitev.
 
Koalicijska pogodba 2012 – 2015 prav tako določa, da so odstopanja od določil omenjene pogodbe mogoča le v sporazumu med vsemi podpisnicami Koalicijske pogodbe 2012 – 2015.
 
Državljanska lista Gregorja Viranta je dne 22. 02. 2012 na koalicijske partnerje naslovila predlog spremembe Koalicijske pogodbe 2012 – 2015 in to prav v določilu, ki govori o položaju državnega tožilstva. Po tem predlogu naj bi državno tožilstvo prešlo ponovno nazaj po Ministrstvo za pravosodje.
 
Ocenjujemo, da za spremembo Koalicijske pogodbe 2012 – 2015 ni nobenega tehtnega razloga, saj se argumenti, s katerimi je DLGV prepričala koalicijske partnerje v to rešitev, v tem času niso obrnili na glavo. Položaj državnega tožilstva v osnovi določa Ustava Republike Slovenije in Zakon o državnem tožilstvu, prav tako pa državno tožilstvo po Ustavi Republike Slovenije ni del sodne veje oblasti, ki neodvisno razsoja in presoja, temveč organ pregona kaznivih dejanj, ki je na sodišču ena od strank v postopku. V SDS še vedno menimo, da je z rešitvijo, kot je v koalicijsko pogodbo zapisana na predlog DLGV, resnično mogoče hitreje odpravljati zaostanke  pri pregonu velikega gospodarskega kriminala in vodenju pred kazenskih postopkov. Kljub temu pa v primeru, da je DLGV kot predlagateljica ponovne spremembe pripravljena prevzeti polno odgovornost za svoj predlog, dopuščamo možnost kompromisne rešitve, ki bi jo koalicijski partnerji uveljavili s protokolom k koalicijski pogodbi in sicer v naslednjem besedilu:
 
“Izvajanje 2. točke Koalicijske pogodbe ‘Organizacija in delovanje Vlade’, odstavek 2.7., ki se nanaša na pristojnosti Ministrstva za notranje zadeve do Državnega tožilstva, se začasno odloži do 1.3.2013. S spremembo zakona o vladi se skrajni rok za prenos tožilstva tako podaljša iz 1.4.2012 na 1.3.2013. Državno tožilstvo do omenjenega datuma ostane pod upravno pristojnostjo Ministrstva za pravosodje.

Koalicijske partnerice bodo najkasneje do 20.2.2013 ocenile premike pri delu tožilstva v prvi četrtini mandata.  Pri oceni bodo upoštevale uresničevanje točke 1.12 iz poglavja Prioritetni ukrepi, ki se nanašajo na Državno tožilstvo, sorazmerni del zavez iz točk 5 in 6 poglavja 8 koalicijske pogodbe ter javno priznane uspehe tega organa pri pregonu velikega gospodarskega kriminala.

Če bo koalicija soglasno ocenila, da so bili prioritetni ukrepi uspešno izvedeni in da se je pregon velikega gospodarskega kriminala občutno pospešil, bo podprla vsebinsko spremembo zakona o vladi, s katero bo trajno prenesla Državno tožilstvo nazaj na Ministrstvo za pravosodje in upravo.

V primeru, če občutnih premikov pri delovanju Državnega tožilstva v tem času ne bo in koalicija ne bo mogla oblikovati pozitivne ocene uresničevanja tega dela koalicijske pogodbe, koalicija zakona o vladi ne bo spreminjala, Državno tožilstvo pa se bo trajno preneslo v upravno pristojnost Ministrstva za notranje zadeve. Minister za pravosodje in upravo pa bo v tem primeru prevzel odgovornost za enoletno zamudo ter nepreklicno odstopil najkasneje z dnem 1.3.2013.”