[STALIŠČE] Marko Pogačnik: Temeljni cilj predloga zakona je vzpostavitev pravnega okvira, ki bo omogočil pregledno dodelitev koncesij

Predstavitev stališča v nadaljevanju.

Spoštovani minister, spoštovane kolegice in kolegi!

Pred nami je sprememba Zakona o igrah na srečo. Temeljni cilj predloga zakona je vzpostavitev pravnega okvira, ki bo omogočil na podlagi javnega razpisa pregledno dodelitev koncesij za prirejanje iger na srečo. Vlada Republike Slovenije bo v skladu z njim najmanj trikrat na leto izvedla javni razpis za dodelitev koncesij. Ob izvedbi vsakokratnega razpisa bo lahko Vlada glede na oceno stanja na področju prirejanja iger na srečo ocenila potrebo po morebitni dodelitvi novih koncesij in izmed prijavljenih kandidatov po merilih določenih v zakonu izbrala najprimernejšega kandidata, ki mu bo dodeljena koncesija. Na področju prirejanja klasičnih iger na srečo se odpravi obstoječi duopolni sistem kot sta klasične igre na srečo, lahko trajno prirejala največ dva prireditelja, skladno s predlogom zakona bo klasične igre na srečo lahko trajno prirejalo največ pet prirediteljev. Za stave kot specifična vrsta klasičnih iger na srečo se predpišejo posebni pogoji za pridobitev koncesije in določajo podrobnejši pogoji za prirejanje te vrste klasičnih iger na srečo. Z odpravo zahteve, da ima družba, ki želi pridobiti koncesijo za prirejanje posebnih iger na srečo, sedež v Republiki Sloveniji, se pravna ureditev prirejanja iger na srečo uskladi s pravnim redom Evropske unije ob upoštevanju sodne prakse sodišča Evropske unije. V povezavi s tem se odpravijo tudi statusno pravne omejitve glede oblike gospodarske družbe in se pri koncesionarjih, ki prirejajo posebne igre na srečo v igralnicah, odpravi večina omejitev vezanih na lastništvo koncesionarjev. Na novo se določi, da neposredni ali posredni delež Republike Slovenije v lastništvu koncesionarja ne sme biti manjši od 25 % plus ena delnica v primeru delniške družbe in ne sme biti manjša od 51 % v poslovnem deležu druge oblike gospodarske družbe. Glede na dejstvo, da zakon do sedaj ni predpisoval stopnje koncesijske dajatve oziroma ni predpisoval najnižjih stopenj koncesijske dajatve, se določi najnižja stopnja koncesijske dajatve za trajno prirejanje klasičnih iger na srečo in prirejanje drugih vrst posebnih iger na srečo v igralnicah v višini 5 odstotkov od osnove in za prirejanje posebnih iger na srečo v igralnih salonih v višini 20 odstotkov od osnove.

V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke smo tudi pri predlogu sprememb Zakona o igrah na srečo predvsem na področju športnih stav v letu 2018 predlog zakona podprli, nismo mu nasprotovali. Spremembi ureditve na področju športnih stav so takrat tudi podprli nekateri klubi in pa nekatere panožne zveze. Prepričani smo, da Predlog spremembe o igrah na srečo sledi pravnim redom Evropske unije, ki je v danem trenutku v Sloveniji pod vprašanjem. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da s spremembo tega zakona ne izključujemo in da se bo v državni proračun prililo bistveno več denarja oziroma bistveno več davka. Dejstvo je, da danes deluje trg in da marsikateri se slovenski igralec poslužuje tujih stavnic in s tem Slovenija izgubi davek. Sedaj glede na to, da gre za prvo branje tega zakona bomo v Slovenski demokratski stranki soglasno podprli. Bomo pa seveda v današnji razpravi pozorno poslušali predloge in pa pripombe k temu zakonu in v primeru pripomb izboljšave samega zakona, da se te vključijo v zakonodajni postopek v nadaljevanju.

V Slovenski demokratski stranki pričakujemo, da se bo večja pozornost posvetila tudi odgovornemu igranju. Vsi vemo, da lahko prihaja do zasvojitev z igrami na srečo in da je v samem zakonodajnem postopku treba posebno pozornost nameniti tudi predvsem za zaščito mladoletnih igralcev. Posebno pozornost je potrebno nameniti tudi koncesijskim dajatvam in sicer, da bodo Fundacija za financiranje športnih organizacij in financiranje invalidnih in humanitarnih organizacij ostali v tako imenovani igri. Prepričani smo, da je tukaj Vlada naredila korak naprej, kajti v sam zakon je uvedla minimalno višino koncesijskih dajatev v višini 5 odstotkov. Potrebno je opozoriti, da v obstoječem zakonu tega ni napisanega in da lahko Vlada z odlokom odloči, da je ta odstotek nižji. Vemo, da koncesijske dajatve potekajo za vsako posamezno igro posebej in da je v pristojnosti Vlade kakšno višino koncesijskih dajatev dosega. V danem trenutku pa je razmerje med 20 in 45 odstotkov koncesijskih dajatev. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da se z odprtjem trga lahko prihodki povečajo predvsem prihodki na osnovi davkov in pa prihodkov v proračun. Nenazadnje pa tudi prihodki posameznih humanitarnih organizacij tako FIHO kot Fundacija za financiranje športnih organizacij in posameznih panožnih športnih zvez in klubov. Še enkrat bi poudaril, gre za prvo branje tega zakona.

V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke bomo pozorno poslušali današnjo razpravo na vse pripombe. Predlagamo, da se danes zakon podpre in da potem v sodelovanju tako koalicije kot opozicije dobimo zakon, ki bo na nek način povečeval prihodke v slovenski proračun oziroma zaščitil, da slovenski proračun ne bo izgubljal davčnih prihodkov in da se zaščiti vse deležnike na trgu ter hkrati zagotovi kvalitetnejšo izvedbo vseh iger na srečo.