Spremembe in dopolnitve zakona o izvrševanju kazenskih sankcij

Stališče Poslanske skupine Slovenske demokratske stranke je ob prvi obravnavi predstavil Mitja Ljubeljšek. MITJA LJUBELJŠEK: Hvala lepa gospod predsednik. Spoštovani zbor, spoštovani predstavniki Vlade.     V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke podpiramo vse tiste predloge sprememb in dopolnitev kazensko pravne zakonodaje s katerimi se izboljšujejo pravne podlage, ki poenostavljajo postopke za bolj učinkovito izvajanje kazensko pravnih postopkov. V ta sklop sprememb in dopolnitev zakonov kaznovalnega prava sodi tudi predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o izvrševanju kazenskih sankcij, s katerimi se odpravljajo določene administrativne ovire pri poslovanju državnih organov, zlasti uprave za izvrševanje kazenskih sankcij. Povečane varnostne zahteve v zaporih so posledica vstopa v Schengensko območje. Zapori so bolj obremenjeni. S tem postajajo težave, na katere opozarja praksa izvrševanja kazenskih sankcij, vse bolj pereče.    V praksi so se pokazale tudi nekatere pomanjkljivosti rešitev posameznih določb obstoječega zakona. Zaradi tega se zakon pri njegovem izvajanju različno razlaga. Zaradi vsega navedenega sledi predlog novele zakona temeljnemu cilju, da se kazenske sankcije izvršujejo čim bolj zakonito in strokovno z zelo jasno opredelitvijo pravic obsojencev ter zagotovitvijo varstva teh pravic. Uresničuje se tudi načelo pravne varnosti preko uskladitve zakonske dikcije z že veljavnimi zakoni in obvezujočimi mednarodnimi pogodbami, uresničuje pa se tudi načelo ekonomičnosti in hitrosti v upravnem pravu, preko zmanjševanja števila upravnih zadev, pri katerih se v postopku subsidiarno uporablja Zakon o splošnem upravnem postopku.     Predlagane rešitve v noveli zakona, v naši poslanski skupini podpiramo, ker se nam nekatere zdijo nujne, nekatere pa izboljšujejo sedanje rešitve.   Tako lahko predloge rešitev strnimo v štiri sklope in sicer: zaradi zakonske zaveze Republike Slovenije, da bo spoštovala in izvrševala sodbe Mednarodnega sodišča, so v novelo zakona vnesene tiste rešitve, ki jih predvideva oziroma jih ima Statut Mednarodnega kazenskega sodišča in ki se nanašajo na izvrševanje sodb tega sodišča v primeru, da bi obsojenec prestajal kazen v Sloveniji, saj ni možno uporabiti tistih določb, ki veljajo za obsojence na prestajanju kazni po naših zakonih.     V novelo zakona so vnesene tiste spremembe in rešitve, ki bodo zadeve, za katere se je do sedaj izvajala upravna odločba, rešene tako, da bodo odločitve o zahtevah obsojencev in mladoletnikov evidentirane v njihovem individualnem programu tretmaja, s čemer se bodo razbremenili strokovni in drugi delavci zavodov za prestajanje kazni, v korist povečanju obsega njihovega strokovnega dela.   V skladu z Ustavo Republike Slovenije in z mednarodnimi standardi in zavezami se v noveli zakona sistemsko in normativno ureja področje zagotavljanja duhovne in pastoralne oskrbe za zaprte osebe na način, da se vsakemu obsojencu pod enakimi pogoji omogoči uresničevanje verskih aktivnosti, ne glede na njegovo versko prepričanje in pripadnost verski skupnosti. In uvajajo se še nekatere spremembe same strokovne terminologije.   Več poudarka se daje tudi alternativnim oblikam prestajanja kazni, kar bo posledično pripomoglo tudi k zmanjševanju prenapolnjenosti zaporov. Navajam nekaj rešitev, ki se nam zdijo smiselne in dobre predvsem v dobro zapornikov. Vikend kazen se omogoča za vse obsojence, ki prestajajo kazen do 24 mesecev. Sedaj je do 6 mesecev. Delo v splošno korist,  se zakonsko zadolži za sodelovanje lokalno skupnost. Za izobraževanje se v zakonu opredeli enak status kot ga ima delo. Z obveznim obveščanjem Centra za socialno delo se bo zmanjšala možnost neupravičenega prejemanja denarne socialne pomoči, uvajajo se posebne zdravstvene komisije, veča se pozornost do bivalnih razmer, niža se znesek obveznega prihranka, za izterjavo stroškov privedb bo odgovorna policija in še druge vsebinske spremembe in dopolnitve, ki so bile danes predhodno že slišane, nekatere pa so le redakcijske narave.   V naši poslanski skupini ugotavljamo, da so predlagane rešitve sprememb, dopolnitve in uskladitve primerne, nekatere pa tudi zelo nujne, če želimo, da bo izvrševanje kazenskih pravnih postopkov bolj učinkovito, seveda v okviru pravne varnosti, z jasnejšo opredelitvijo pravic obsojencev, zagotovitve varstva teh pravic, ter z izboljšano ureditvijo dela in bivanja zapornikov. Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke bo podprla predlagani sklep, da je Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij primeren za nadaljnjo obravnavo, v nadaljnjih zakonodajnih postopkih pa bo podprla tudi morebitne vsebinske izboljšave posameznih zakonskih določil, ki se bodo izoblikovale na osnovi konstruktivnih razprav.     Hvala lepa.