Slovenija se izrazito centralizira

Vlada je projekt regionalizacije, ki bi bil v gospodarski krizi učinkovita platforma za reševanje težav, uvrstila nizko na lestvici svojih prioritet. Področje lokalne samouprave je v trenutnem delovanju Vlade RS in pristojnega SVLR zgolj v ohranjanju obstoječega stanja oz. poslabševanju le tega. To stanje pa je slabo in občine, kot nosilci lokalne samouprave, ne morejo opravljati svoje družbene funkcije v optimalnem smislu uporabe resursov, učinkovitosti in sinergije. Praktično se segment lokalne samouprave ne razvija, saj vlada nima izdelanih ciljev, kazalnikov ali programa.Občinam manjka bistveni povezovalni element med državo (1) in občinami (210). SVLR je v smislu delovanja Vlade RS podcenjen, njegova vloga pa napačno razumljena. SVLR se koncentrira izključno na tekoče delovanje občin, kohezijska sredstva EU in domnevno »končno rešitev« Zakon o skladnem regionalnem razvoju. Ta tri področja so izrazito premalo in s takim ravnanjem se pušča ob strani mnoge pereče probleme lokalnih skupnosti.Popolna neaktivnost SVLR na področju lokalne samouprave se vidi že iz dejstva, da trenutno v pripravi ali v zakonodajnem postopku ni nobenega predpisa s tega področja (izjema Zakon o stvarnem premoženju,…). Ravno tako ni nobenih razvojnih ali spodbudnih aktivnosti za urejanje področja lokalne samouprave, kot so bila v preteklem obdobju (ZFO – 23.člen, prenosi premoženj države, občinsko redarstvo,…).Občine so tako odvisne od same od sebe (kar sicer ni slabo v smislu avtonomije), delujejo preko obeh organizacij (ZOS, SOS) v smislu predlaganja in komuniciranja, toda praktično brez upoštevanja. Na to stalno opozarjata obe občinski organizaciji. Tako je vrsta zakonodaje sprejeta mimo občin (formalno se občine poziva, toda vsebinsko ne upošteva) in je posledično mnogokrat nelogična (npr. nezdružljivost župana kot člana skupščine javnega podjetja, ki opravlja javno službo in je nosilec javnih pooblastil).Obenem se stalno dogajajo pritiski na občine skozi ostala ministrstva (MF) po zmanjšanju sredstev ali kakih drugi neugodnih aktivnosti za občine. Tudi novi Zakon o skladnem regionalnem razvoju položaj in vlogo občin slabi in ne krepi ter jih spravlja v podrejen položaj.Na področju regionalnega razvoja je stanje nesistemsko (ločen razvojni zakon za Pomursko regijo) in neuspešno ter neučinkovito (odmik od projekta regionalizacij) in vedno slabše (večajo se razlike med regijami). Obenem se več regijam odvzemajo in ukinjajo posamezne institucije ter naloge. Tako Slovenija postopoma in počasi doživlja zelo intenzivno centralizacijo. Centralizacija pa povzroča razlike med državljani in neenako dostopnost do mnogih javnih dobrin.Kljub referendumsko izraženi volji ljudi za 13 pokrajin je Vlada RS poslanskim skupinam predlagala ustanovitev zgolj 8 pokrajin. Po zavrnitvi je projekt regionalizacije, ki bi v gospodarski krizi bila učinkovita platforma za reševanje težav ljudi uvrstila nizko na lestvici svojih prioritet.Na področju evropske kohezijske politike so bistveno prepočasni postopki podeljevanja sredstev sklada ESRR občinam v skladu z izvedenim 5. javnim razpisom za obdobje 2007-2013. Sklepi o podeljevanju sredstev so bili izdani jeseni 2010 z rokovnimi določili o končanju investicij jeseni 2010. Tako bodo nujno potrebni aneksi in zamiki investicij.Ravno tako slabo poteka izvajanje posamičnih operativnih programov (npr. področje okolja in prostora – učinkovite rabe energije) v finančni perspektivi 2007-2013. Nekaterih področij še v letu 2010 sploh ni razpisanih, za nekatera pa so že popolno porabljena sredstva. Tako gre za zelo nekoordinirano delo, ni pretoka znanja med ministrstvi, visoke birokratke ovire SVLR, neopravljena koordinacija s strani SVLR. Država se do prejemnikov (občin, gospodarskih družb) obnaša, kot da ne prihajamo vsi iz iste države, celo iz istega javnega sektorja. Zahtevajo se vračila sredstev po nepotrebnem, pošiljajo se mnogoštevilne kontrole in postavljajo razne ovire.Zasuk miselnosti o skupnem interesu države in ministrstev, zlasti SLVR je potreben kot politični cilj delovanja vlade. Črpanje EU sredstev v letu 2010 poteka relativno dobro (vir: 5. kohezijsko poročilo), določeni ukrepi (več odpiranj, DDV upravičen 80% stopnja sofinanciranj) so bili izvedeni pozitivno. Potrebna pa je analiza črpanja sredstev za obdobje 2007-2013.Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj