Romana Tomc: "Vlada ne glede na čedalje bolj nevzdržne razmere v gospodarstvu na področje racionalizacije javnega sektorja ne bo bistveno posegala."

Nesprejemljivo je, da se na eni strani država vedno več in vedno dražje zadolžuje, na drugi strani pa bi sredstva s katerimi bi lahko zmanjšali našo zadolženost, namenili za subvencioniranje in kreditiranje izbranih podjetij. Poslanke in poslanci so na današnji izredni seji Državnega zbora obravnavali predlog zakona o izvrševanju proračunov za leti 2013 – 2014. Stališče predlagatelja, ki ga objavljamo v nadaljevanju, je na seji predstavila poslanka SDS Romana Tomc.

Zakon o izvrševanju proračuna (ZIPRS) je tehnični zakon, ki spremlja vsak proračun in je, kot že ime samo pove, podlaga za to, da se proračun sploh lahko izvršuje. Z leti je postal vse prej kot to. Tako ne ureja več le postopka izvrševanja proračuna, ampak tudi številna pomembna vsebinska vprašanja, pa tudi vse tisto, kar se je pozabilo urediti v kakšnem drugem zakonu. Tako imamo npr. v ZIPRS urejeno RTV naročnino in še mnogo drugih vsebin, ki sem nikakor ne spadajo. Zelo pozoren je treba biti pri posameznih določbah, kajti predlagatelji v ta zakon pogosto skrijejo tudi kakšne zadeve za  katere bi najraje videli, da jih ne bi nihče opazil. To velja tudi za ZIPRS, ki spremlja proračun 2014-2015.

Glede same vsebine, želim opozoriti na sedem ključnih točk.
 
1. Zadolževanje
ZIPRS omogoča, da se lahko država v naslednjem letu zadolži za skoraj 10 milijard EUR,  in sicer za:
•    za kritje presežkov odhodkov nad prihodki 4.874.430.839 EUR
•    za izdajo dolžniških vrednostnih papirjev 1.000.000.000 EUR
•    za potrebe izvrševanja proračuna 70.000.000
•    za intervencije na trgu dolžniških vrednostnih papirjev 1.800.000.000
•    za dokapitalizacijo bank 2.000.000 EUR
Dodatno k temu ZIPRS omogoča še 1.600.000.000 EUR poroštev.
   
2. Zaposlovanje v javnem sektorju in plače javnih uslužbencev
ZIPRS omogoča, da se sredstva, ki jih imajo proračunski uporabniki na voljo za materialne stroške, uporabljajo tudi za plače. Kadrovski načrti pa se pripravijo tako, da je načrtovano znižanje skupnega števila zaposlenih zgolj 1%.  Te rešitve odražajo rezultate pogajanj vlade s sindikati javnega sektorja. Ocenjujem, da je prav področje racionalizacije javnega sektorja eno izmed tistih področij, kjer je vlada jasno pokazala, da ne glede na čedalje bolj nevzdržne razmere v gospodarstvu, ne bo bistveno posegala.

3. Poseg v financiranje občin
ZIPRS posega v financiranje občin in jim znižuje sredstva za sofinanciranje investicij. To bo po oceni skupnosti občin najbolj prizadelo ravno najšibkejša območja Slovenije. V nasprotju z vsesplošnim zniževanjem pa se, po naši oceni, relativno izboljšuje položaj Mestne občine Ljubljana. Ob obravnavi teh določb je na matičnem odboru zavladala popolna zmeda, saj vlada in koalicija nista bili enotni v razlagi finančnih posledic predlagane spremembe. Celo nasprotno, razlage so bile povsem diametralno nasprotne. Obljubljenega izračuna, ki bi podkrepil eno ali drugo razlago, pa do danes nismo prejeli. Upravičeno se lahko sprašujemo, ali vlada želi nekatere podatke prikriti.

4. Zamrznitev usklajevanja pokojnin in socialnih transferov
Z zakonom o dohodnini je bilo zamrznjeno usklajevanje dohodninske lestvice in olajšav, kar pomeni višjo obdavčitev vseh skupin ljudi. Z ZIPRS pa se za prihodnji dve leti dodatno zamrzuje še usklajevanje pokojnin in socialnih transferov.

5. Na drugi strani pa se odpravlja zakon o davku na veliko premoženje

6.  V SDS nasprotujemo tudi predlagani novi ureditvi zagotavljanja sredstev za delovanje pokojninske blagajne. Seveda se strinjamo, da se del sredstev iz naslova prodaje državnega premoženja nameni za pokojnine, takšno ureditev smo tudi sami predlagali, v DZ pa smo jo uzakonili z Zakonom o slovenskem državnem holdingu. Veljavna ureditev omogoča, da se poleg 50 mio EUR, ki jih zagotavlja KAD, za pokojnine dodatno zagotovi še 10% kupnine, ki jo dobi SDH iz naslova prodaje svojih kapitalskih naložb, ki so v klasifikaciji opredeljene kot premoženje SDH, zato potrebe po novi ureditvi ne vidimo.

7. Presenečeni smo bili tudi nad dodatnimi predlogi, ki jih je na odboru za finance predstavila koalicija. Odločno nasprotujemo možnosti, da se sredstva od prodaje podjetij namenijo Podjetniškemu skladu, ki jih naprej preko različnih subvencij razdeljuje izbranim podjetjem.  Sredstva od prodaje naložb so v prvi vrsti namenjena za odplačilo dolgov. Nesprejemljivo je, da se na eni strani država vedno več in vedno dražje zadolžuje, na drugi strani pa bi sredstva s katerimi bi lahko zmanjšali našo zadolženost, namenili za subvencioniranje in kreditiranje izbranih podjetij.

V poslanski skupini SDS menimo, da predlog ZIPRS vsebuje nekaj izjemno škodljivih določb, zato zakona ne bomo podprli.