Računsko sodišče naj opravi revizijo postopkov umeščanja razvojnih osi v prostor
četrtek, 10. 11. 2011Kolikšna je finančna škoda za proračun RS, ki nastaja zaradi zamud pri umeščanju razvojnih osi v prostor? Poslanec SDS dr. Peter Verlič je na današnji novinarski konferenci spregovoril o pobudi za revizijo pravilnosti in smotrnosti poslovanja pri postopkih umeščanja 3., 3a. in 4. razvojne osi v prostor, ki jo je naslovil na Računsko sodišče.
“Želim povedati, da so ti postopki, ki so bili z zakonom o prostorskem načrtovanju in potem spremenjeni z zakonom o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor, sprejeti in da se ta dva zakona ne izvaja, da postopki tečejo predolgo in zato želim, da Računsko sodišče preveri poslovanje Ministrstva za okolje in prostor, kot tudi vseh ostalih nosilcev, ki so udeleženi v teh postopkih,” je dejal dr. Verlič. Spomnil je na resolucijo o nacionalnih razvojnih projektih, pri čemer je med nosilnimi projekti opredeljena modernizacija cestnega omrežja in izgradnja razvojnih osi, in sicer 3. razvojne osi od Koroške do Dolenjske in Bele Krajine, 3a razvojne osi od Škofljice do Petrine, in 4 razvojne osi, ki povezuje Severno primorsko z Logatcem in Škofjo Loko ter Jeprco. “Ta projekt je bil opredeljen v višini 1.5 milijarde evrov, izveden pa bi moral biti do leta 2020,” je izpostavil dr. Verlič.
Po njegovih besedah izkušnje kažejo, da se ni nič zgodilo, kljub sprejetju zakona in kljub temu, da je še posebej okoljski minister Roko Žarnič Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor opredelil kot osrednji težiščni zakon, ki bo vse tovrstne postopke pospešil.”Ker se nič ne dogaja in ker imamo ilustrativen primer vodenja umešanja projektov v prostor ravno pri umeščanju obvoznice Škofljica, želim, da Računsko sodišče preveri, preveri, kako se spoštujejo zakonski in ostali roki postopkov umeščanja razvojnih osi v prostor (načrtovanje, priprava in izvedba postopkov, roki, nadzor izvedbe postopkov); ali in kako konkretno so se skrajšali roki umeščanja v prostor po sprejetju novega Zakona o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor ter preveri razloge za neučinkovitost izvajanja zakona, ” je dejal dr. Verlič. Po njegovih besedah bi moralo Računsko sodišče preveriti tudi vestnost in skrbnost poslovanja odgovornih oseb, ki so zadolžene za postopke umeščanja v prostor ter preveri, ali je prihajalo do naknadnih sprememb že potrjenih variant posameznih projektov ter ponovnega vključevanja novih variant in razloge zanje. Po njegovih besedah bi morala revizija preveriti tudi, ali je bila javnost pravilno vključena v postopke odločitev in izračuna oškodovanja državnega proračuna zaradi prekoračitve rokov, ki so nastala kot posledica nevestnega dela odgovornih oseb.
Poslanec SDS dr. Verlič je še dejal, da pri pobudi za revizijo predlaga tudi, da se preveri smotrnost porabe proračunskih sredstev pri dosedanjih postopkih umeščanja v prostor (npr. javna naročila študij, ekspertiz, arheoloških raziskav zunanjim naročnikom) ter potrebnost naročil oz. njihova podvajanja. Prav tako bi bilo treba preveriti tudi vse morebitne ostale okoliščine v skladu s pravili revidiranja, ki vplivajo na izvajanje projekta, Računsko sodišče pa naj poda ugotovite, priporočila, smernice in napotke za boljše izvajanje projekta. Dr. Verlič še meni, da bi se morala izračunati tudi finančna škoda za proračun RS, ki nastaja zaradi zamud pri umeščanju razvojnih osi v prostor.
“Glede na to, da je bil projekt opredeljen do leta 2020, bi morali ti projekti že biti umeščeni v prostor, morala bi biti pridobljena gradbena dovoljenja in gradnje teh treh osi bi se že morala začeti. Očitno se nadaljuje slaba praksa, kot se je pokazala pri avtocestah, da se prve napake napravijo na prvem delu projekta, pri načrtovanju – ko slabe rešitve pomenijo podražitev gradnje,” je dejal dr. Verlič in poudaril, da bi bilo prav, da se Računsko sodišče že sedaj, ko je še čas, vključi v postopke revidiranja in v doglednem času sporoči svoje ugotovitve ter predvsem ali ljudje na ministrstvih “delajo vestno, gospodarno in predvsem pravilno.”
Celotna pobuda se nahaja v priponki.
“Želim povedati, da so ti postopki, ki so bili z zakonom o prostorskem načrtovanju in potem spremenjeni z zakonom o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor, sprejeti in da se ta dva zakona ne izvaja, da postopki tečejo predolgo in zato želim, da Računsko sodišče preveri poslovanje Ministrstva za okolje in prostor, kot tudi vseh ostalih nosilcev, ki so udeleženi v teh postopkih,” je dejal dr. Verlič. Spomnil je na resolucijo o nacionalnih razvojnih projektih, pri čemer je med nosilnimi projekti opredeljena modernizacija cestnega omrežja in izgradnja razvojnih osi, in sicer 3. razvojne osi od Koroške do Dolenjske in Bele Krajine, 3a razvojne osi od Škofljice do Petrine, in 4 razvojne osi, ki povezuje Severno primorsko z Logatcem in Škofjo Loko ter Jeprco. “Ta projekt je bil opredeljen v višini 1.5 milijarde evrov, izveden pa bi moral biti do leta 2020,” je izpostavil dr. Verlič.
Po njegovih besedah izkušnje kažejo, da se ni nič zgodilo, kljub sprejetju zakona in kljub temu, da je še posebej okoljski minister Roko Žarnič Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor opredelil kot osrednji težiščni zakon, ki bo vse tovrstne postopke pospešil.”Ker se nič ne dogaja in ker imamo ilustrativen primer vodenja umešanja projektov v prostor ravno pri umeščanju obvoznice Škofljica, želim, da Računsko sodišče preveri, preveri, kako se spoštujejo zakonski in ostali roki postopkov umeščanja razvojnih osi v prostor (načrtovanje, priprava in izvedba postopkov, roki, nadzor izvedbe postopkov); ali in kako konkretno so se skrajšali roki umeščanja v prostor po sprejetju novega Zakona o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor ter preveri razloge za neučinkovitost izvajanja zakona, ” je dejal dr. Verlič. Po njegovih besedah bi moralo Računsko sodišče preveriti tudi vestnost in skrbnost poslovanja odgovornih oseb, ki so zadolžene za postopke umeščanja v prostor ter preveri, ali je prihajalo do naknadnih sprememb že potrjenih variant posameznih projektov ter ponovnega vključevanja novih variant in razloge zanje. Po njegovih besedah bi morala revizija preveriti tudi, ali je bila javnost pravilno vključena v postopke odločitev in izračuna oškodovanja državnega proračuna zaradi prekoračitve rokov, ki so nastala kot posledica nevestnega dela odgovornih oseb.
Poslanec SDS dr. Verlič je še dejal, da pri pobudi za revizijo predlaga tudi, da se preveri smotrnost porabe proračunskih sredstev pri dosedanjih postopkih umeščanja v prostor (npr. javna naročila študij, ekspertiz, arheoloških raziskav zunanjim naročnikom) ter potrebnost naročil oz. njihova podvajanja. Prav tako bi bilo treba preveriti tudi vse morebitne ostale okoliščine v skladu s pravili revidiranja, ki vplivajo na izvajanje projekta, Računsko sodišče pa naj poda ugotovite, priporočila, smernice in napotke za boljše izvajanje projekta. Dr. Verlič še meni, da bi se morala izračunati tudi finančna škoda za proračun RS, ki nastaja zaradi zamud pri umeščanju razvojnih osi v prostor.
“Glede na to, da je bil projekt opredeljen do leta 2020, bi morali ti projekti že biti umeščeni v prostor, morala bi biti pridobljena gradbena dovoljenja in gradnje teh treh osi bi se že morala začeti. Očitno se nadaljuje slaba praksa, kot se je pokazala pri avtocestah, da se prve napake napravijo na prvem delu projekta, pri načrtovanju – ko slabe rešitve pomenijo podražitev gradnje,” je dejal dr. Verlič in poudaril, da bi bilo prav, da se Računsko sodišče že sedaj, ko je še čas, vključi v postopke revidiranja in v doglednem času sporoči svoje ugotovitve ter predvsem ali ljudje na ministrstvih “delajo vestno, gospodarno in predvsem pravilno.”
Celotna pobuda se nahaja v priponki.