Prva obravnava predloga Zakona o občinskem redarstvu

Stališče PS SDS je predstavil poslanec  MARIJAN POJBIČ: Osrednja vsebina predloga zakona o občinskem redarstvu je ureditev zakonskih pristojnosti za organiziranje občinskih redarstev ter temelj za nastajanje različnih vrst pooblaščenih občinskih uradnih oseb po nazivu in pooblastilih oziroma po imenu in vsebini različnih občinskih uprav in prekrškovnih organov. Opravljanje nalog občinskega redarstva občina nalaga tudi zakon o varnosti cestnega prometa ter zakon o lokalni samoupravi. Na njuni podlagi imamo urejena občinska redarstva kot organizacijske enote občinskih uprav organizirane v 23 občinah, v 11 pa so sistematizirana delovna mesta občinskih redarjev, vendar občine ugotavljajo, da redarstvo ni ustrezno urejeno, predvsem zaradi tega, ker redarji nimajo tako imenovanih varnostnih pooblastil, čeprav gre za praktično enake ukrepe in sredstva kot jih je zakonodajalec že pred leti podelil zasebnemu varovanju.  Prav ta pooblastila so sedaj predvidena v besedilu predloga zakona o varstvu javnega reda in miru. V predlogu je predvideno, da bodo stopila v veljavo skladno z zakonom o občinskem redarstvu, kar je dodaten razlog za njegov sprejem. Slovenske lokalne skupnosti hkrati opozarjajo, da bo že sama prisotnost uniformiranega varnostnika z ustreznimi pooblastili ne malokrat delovala preventivno in bi na ta način pomembno dopolnila delo policije. Na podlagi predhodne ocene stanja zagotavljanja javne varnosti ter javnega reda in miru na lokalni ravni lahko razloge za pripravo besedila predloga zakona o občinskem redarstvu strnemo v tri temeljne kategorije. Prva se nanaša na pomanjkanje ustrezne sistemsko pravne ureditve, ki bi omogočala usklajeno ocenjevanje, obvladovanje in nadzorovanje varnostnih problemov in procesov za njihovo urejanje na horizontalni in vertikalni ravni. Veljavna zakonodaja predvsem predpisi o sistemu državne uprave in lokalne samouprave ne zagotavljajo vseh potrebnih pogojev, da lahko upravljanje javne varnosti na državni in lokalni ravni poteka usklajeno in čim bolj uspešno, kar je sicer ključnega pomena za strateško in krizno opravljanje javne varnosti na obeh ravneh.  Druga kategorija so uradne ocene o razraščanju pojavov nasilja in vandalizma, ki ogrožajo varnost življenja ljudi, premoženja, javni red in mir v lokalni skupnosti. Posamezne lokalne skupnosti imajo na račun vandalizma velike stroške, čeprav po statističnih podatkih o višini teh stroškov kar je lahko eden od pomembnih kazalcev merjenja potreb po drugačnem pristopu k reševanju varnostnih problemov na lokalni ravni ni.  Tretja kategorija vsebuje vse ostale razloge za pripravo besedila zakona, ki pomenijo deficit in neekonomično upravljanje javne varnosti na lokalni ravni zlasti obremenjenost državne policije in neustrezna pooblastila občinskih redarjev pri zagotavljanju varnosti življenja ljudi, javnega reda in miru. Predlagani zakon temelji na ugotovitvi, da zagotavljanje javnega reda in miru ter v zvezi s tem varovanje življenja in zdravja ter premoženja prebivalcev in lokalne skupnosti pomeni potrebno in interes tako občin kot države v celoti. Gre za naloge, ki jih lahko opravljajo samostojno, vendar je izvajanje teh nalog neločljivo povezano z ukrepi, ki lahko pomenijo poseg v človekove pravice in temeljne svoboščine, kar pomeni da je treba zagotoviti tako organizacijo služb in usposobljenost izvajalcev nalog oziroma pooblaščenih oseb, da bo zagotovljeno, zakonito in sorazmerno delo pooblaščenih uradnih oseb občinskih redarstev. Predlog zakona temelji na načelih pravne države in načelu enakosti pred zakonom. Obe načeli pa hkrati dopuščata poseg v načelo samostojnosti občin z zakonom s katerim je določen zakonski okvir za organiziranje ustreznih služb usposobljenost pooblaščenih delavcev ter njihova pooblastila v službi. Predlog zakona o občinskem redarstvu ureja delo redarstev tako, da izhajajo iz načela enakosti pred zakonom, ki izključujejo samovoljo občinskega redarja in preseganje njegovih pooblastil, saj po načelu strokovnosti z nadzorom nad opravljanjem redarske službe ne dopušča dvomov v korektnost dela občinskega redarja. Hkrati besedilo temelji na načelu delitve odgovornosti med posameznimi nosilci nalog s področja varnosti v Republiki Sloveniji.  V poslanski skupini Slovenske demokratske stranke, zato menimo, da je predlagali zakon potrebno sprejeti ter ga čim prej udejanjiti v praksi, zato bomo predlog zakona o občinskem redarstvu podprli.