Problem plačilne nediscipline se je poglobil
četrtek, 15. 4. 2010Javni organi bi morali biti za zgled in redno plačevati obveznosti Na zahtevo poslanske skupine SDS je bila v sredo 14. aprila 2009 sklicana skupna seja Odbora za gospodarstvo, Odbora za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje ter Odbora za finance in monetarno politiko z eno točko dnevnega reda: obravnava problematike plačilne nediscipline.To problematiko je septembra 2009 že obravnaval Odbor za gospodarstvo, kjer so bili sprejeti naslednji sklepi:
– vlada naj delo intenzivira in zagotovi boljšo izterjavo davčnih dolgov, pri čemer naj zagotovi ustrezno kadrovsko zasedbo pristojnih organov,
– vlada naj preuči in ustrezno upošteva predloge iz razprave na seji odbora, predloge predstavnikov gospodarstva, pa tudi predloge nove direktive o boju proti zamudam pri plačilu v trgovskih poslih, ki ga je Evropska komisija objavila aprila 2009 ter pripravi in čimprej izpelje dodatne ukrepe, v DZ pa nemudoma predloži potrebne spremembe zakonodaje
– vlada naj odboru posreduje informacijo o izvajanju zakona o jamstveni shemi, ki naj vključuje tudi predloge ukrepov za izboljšanje izvajanja tega zakona
– posebno pozornost je potrebno nameniti tudi spremembi kulture na področju plačilne discipline, zato je treba kontinuirano delovati pri obveščanju in ozaveščanju javnosti o negativnih posledicah tega problema.Vlada je v razpravi napovedala nekatere ukrepe kot so na primer Novela zakona o izvršbi (poenostavitev na področju stroškov z uvedbo fiksne varščine za primer neupravičenih zahtev, boljšo koordinacijo izvršbe, razširitev možnosti poplačil upnikov pred pravnomočnostjo izvršbe in strukcijski časovni rok za začetek izvršilnega postopka), Novela zakona o stečajnem postopku (sistemske spremembe v smeri večje učinkovitosti postopkov, zaščite upnikov) in Novela zakona o plačilnih storitvah in sistemih (ne bo več možnosti, da bi izdajatelj menice le-to enostransko preklical).Po našem mnenju vlada ukrepa prepočasi, predvsem pa ni pravih učinkov ne na zakonodajni, še manj pa na praktični ravni. Država, ki bi morala prva dajati zgled, ne poskrbi za to, da bi javni organi redno plačevali svoje obveznosti v zakonsko določenih rokih. S tem država vzpodbuja širjenje plačilne nediscipline in s tem dopušča propadanje številnih manjših podjetij in samostojnih podjetnikov.Problem plačilne nediscipline sicer ni od včeraj, se je pa v zadnjem času poglobil, saj se je v slabem letu dni število podjetij z neporavnanimi obveznostmi povečalo za okoli tretjino, znesek zapadlih neporavnanih obveznosti pa se je več kot podvojil. Nesposobnost poravnavanja obveznosti je med drugim tudi posledica nepravočasnega in neučinkovitega sprejemanja zakonodaje za preprečevanje posojilnega krča.Predlogi sklepov poslanske skupine SDS kot predlagatelja so bili, da naj vlada spoštuje in izvaja sklepe, ki jih je odbor za gospodarstvo že sprejel septembra 2009 ter da se sankcionira javne funkcionarje, ki kršijo zakonsko določene plačilne roke za plačila blaga in storitev v breme proračunov neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov. V nobenem odboru predloga nista dobila večinske podpore, soglasno pa je bil sprejet sklep o priporočilu vladi, da naj ministrstva pristojna za gospodarstvo, finance in pravosodje skupaj sodelujejo pri reševanju problematike plačilne nediscipline in da naj v to vključijo čim širšo strokovno javnost.
Samo upamo lahko, da vlada ne bo ostala le pri besedah in da bomo čez šest mesecev ugotovili, da je stanje še slabše, vladajoča koalicija pa bo za to še vedno krivila prejšnjo vlado.Rado Likar
Poslanec SDS
– vlada naj delo intenzivira in zagotovi boljšo izterjavo davčnih dolgov, pri čemer naj zagotovi ustrezno kadrovsko zasedbo pristojnih organov,
– vlada naj preuči in ustrezno upošteva predloge iz razprave na seji odbora, predloge predstavnikov gospodarstva, pa tudi predloge nove direktive o boju proti zamudam pri plačilu v trgovskih poslih, ki ga je Evropska komisija objavila aprila 2009 ter pripravi in čimprej izpelje dodatne ukrepe, v DZ pa nemudoma predloži potrebne spremembe zakonodaje
– vlada naj odboru posreduje informacijo o izvajanju zakona o jamstveni shemi, ki naj vključuje tudi predloge ukrepov za izboljšanje izvajanja tega zakona
– posebno pozornost je potrebno nameniti tudi spremembi kulture na področju plačilne discipline, zato je treba kontinuirano delovati pri obveščanju in ozaveščanju javnosti o negativnih posledicah tega problema.Vlada je v razpravi napovedala nekatere ukrepe kot so na primer Novela zakona o izvršbi (poenostavitev na področju stroškov z uvedbo fiksne varščine za primer neupravičenih zahtev, boljšo koordinacijo izvršbe, razširitev možnosti poplačil upnikov pred pravnomočnostjo izvršbe in strukcijski časovni rok za začetek izvršilnega postopka), Novela zakona o stečajnem postopku (sistemske spremembe v smeri večje učinkovitosti postopkov, zaščite upnikov) in Novela zakona o plačilnih storitvah in sistemih (ne bo več možnosti, da bi izdajatelj menice le-to enostransko preklical).Po našem mnenju vlada ukrepa prepočasi, predvsem pa ni pravih učinkov ne na zakonodajni, še manj pa na praktični ravni. Država, ki bi morala prva dajati zgled, ne poskrbi za to, da bi javni organi redno plačevali svoje obveznosti v zakonsko določenih rokih. S tem država vzpodbuja širjenje plačilne nediscipline in s tem dopušča propadanje številnih manjših podjetij in samostojnih podjetnikov.Problem plačilne nediscipline sicer ni od včeraj, se je pa v zadnjem času poglobil, saj se je v slabem letu dni število podjetij z neporavnanimi obveznostmi povečalo za okoli tretjino, znesek zapadlih neporavnanih obveznosti pa se je več kot podvojil. Nesposobnost poravnavanja obveznosti je med drugim tudi posledica nepravočasnega in neučinkovitega sprejemanja zakonodaje za preprečevanje posojilnega krča.Predlogi sklepov poslanske skupine SDS kot predlagatelja so bili, da naj vlada spoštuje in izvaja sklepe, ki jih je odbor za gospodarstvo že sprejel septembra 2009 ter da se sankcionira javne funkcionarje, ki kršijo zakonsko določene plačilne roke za plačila blaga in storitev v breme proračunov neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov. V nobenem odboru predloga nista dobila večinske podpore, soglasno pa je bil sprejet sklep o priporočilu vladi, da naj ministrstva pristojna za gospodarstvo, finance in pravosodje skupaj sodelujejo pri reševanju problematike plačilne nediscipline in da naj v to vključijo čim širšo strokovno javnost.
Samo upamo lahko, da vlada ne bo ostala le pri besedah in da bomo čez šest mesecev ugotovili, da je stanje še slabše, vladajoča koalicija pa bo za to še vedno krivila prejšnjo vlado.Rado Likar
Poslanec SDS