Premier Pahor prelamlja obljube o nepolitičnem kadrovanju
ponedeljek, 30. 3. 2009Toda to ni edini problem premierjevih napovedi in izjav. Premier Pahor je dejal tudi, da so KAS-i od vlade neodvisni, ustanovljeni pa so bili za to, da bodo imenovanja potekala prek njih, zagotavljali pa naj bi strokovno presojo kadrov za posamezne funkcije. Januarja letos, torej pred 2 mesecema, je g. Borut Pahor zatrdil naslednje: »V prihodnje boste lahko sledili praksi, ki bo drugačna, to vam zagotavljam, ker je to stvar, na kateri stoji ali pade nova politika nove vlade, nova paradigma. Za njo stojim. Za njo stojijo tudi moje ministrice in ministri.«
Toda ministri, celo iz stranke SD, za takšno “novo” kadrovsko paradigmo ne stojijo. Kadrujejo mimo novoustanovljenih KAS-ov ali pa odločitve Kas-ov ignorirajo in se odločajo po svoje. Zahtevi, da morajo napake odpraviti, se posmehujejo. Zadnji tak primer je imenovanje direktorja SŽ. Da kadrovske zadeve potekajo nenadzorovano in brez vsakršnih strokovnih kriterijev, kaže tudi protestni odstop enega od novih nadzornikov SŽ, ki je bil zgrožen, ker na NS-u sploh ni videl ne tistega direktorja in njegovega programa, ki so ga razrešili in ne tistega, ki so ga na isti seji NS imenovali. Še pred tem pa je ministrica Katarina Kresal mimo uradniškega sveta imenovala direktorja policije. Tudi imenovanja direktorjev KAD, SOD in NLB so potekala mimo KAS.
Kadrovske aksiome in trditve o nepolitičnem kadrovanju, ki jih premier Pahor tako rad javno navaja, pa lahko ovržemo že ob bežnem pregledu novih imenovanj. Do sedaj je bilo pred iztekom mandata ali funkcije razrešenih že blizu 100 oseb, na njihova mesta pa prihajajo strankarski funkcionarji SD, Zares, LDS in Desus, nekdanji poslanci ali pa neuspeli kandidati. To popolnoma odstopa od napovedi o uveljavitvi nove kadrovske paradigme in obljub o tem, da političnega kadrovanja ne bo.
Kako enostavno poteka Pahorjevo domnevno nepolitično kadrovanje, lahko razberemo tudi iz dopisa vodje PS LDS Boruta Sajovica, ki je te dni krožil po spletu in v katerem poslanec Sajovic napoveduje zamenjavo na direktoratu za gozdarstvo. V tem dopisu je Sajovic zapisal: »Ne more pa biti naš cilj preveč direkten obračun z direktorjem direktorata.«
Strokovnost je tisto, kar naj bi bilo temeljno vodilo Pahorjeve vlade in ministrov pri kadrovanju na direktorska mesta v državni upravi, gospodarskih in finančnih družbah, v NS-ih, KAS-ih in drugod. Predhodnico so že večkrat obtožili, da je kadrovala po politični lojalnosti ljudi. Navedbe premierja Pahorja so bile celo naslednje: “Vprašanje ali so naši ali vaši, je vprašanje, ki se sploh ne sme zastavljati. Vprašanje, ki se mora vedno zastaviti je, ali so ljudje sposobni.”
Pozorno spremljanje dogajanja, ki ga je premier Pahor januarja letos poslancem položil na srce, kaže, da se kadrovanje izvaja izključno po politični pripadnosti. V prejšnjem mandatu je koalicija opoziciji zagotavljala tretjino v nadzornih svetih, saj se je zavedala, kako pomemben je opozicijski nadzor. Pahorjeva vlada je takšno sodelovanje opozicije v nadzornih svetih odpravila. Prelomila je s staro prakso in uvedla novo, s katero je opoziciji preprečila vpogled v sisteme in uvedla kadrovanje po izključno politični pripadnosti. Zamenjave potekajo tako, kot je napovedal Pahorjev strankarski uradnik, ki se je pohvalil, da ima vedno pri sebi ključek s 600 imeni, ki jih bo potrebno zamenjati in ne po paradigmi, za katero je premier Pahor zastavil svoje ime.
Po mnenju vodje PS SDS Jožeta Tanka je Pahorjeva paradigma o drugačnem kadrovanju mrtva, podrli pa so jo, poleg predsednika vlade tudi njegovi najbližji in najodgovornejši sodelavci in seveda vlada kot celota, ki o teh kadrovskih odločitvah tudi odloča.
V nadaljevanju objavljamo ustno poslansko vprašanje vodje PS SDS Jožeta Tanka in odgovora predsednika vlade Boruta Pahorja
Jože Tanko: Spoštovani predsednik vlade, kadrovska metla, s katero vaša vlada čisti po uradih in gospodarskih družbah, deluje brez prestanka. Doslej ste pred iztekom mandata zamenjali že 85 oseb, vse visoko izobražene in usposobljene, vse brez kakršnekoli argumentacije, čeprav ste mnogokrat ponavljali naslednjo trditev. Citiram: »Preden bi se kdo od članov vlade ali vlada v celoti odločila za morebitno zamenjavo pred iztekom mandata, bi moral biti za to utemeljen pisni razlog.« Naj vas spomnim, da niti ena od teh razrešitev ni bila opravljena po tej paradigmi, torej z utemeljenimi pisnimi razlogi.
Toda to ni edini problem vaših napovedi in izjav. Dejali ste, ustanovili smo KAS -e in sedaj bodo imenovanja potekala preko KAS-ov, ki so od vlade neodvisni in ki bodo zagotavljali strokovno presojo kadrov za posamezne funkcije. Izbrani bodo le najboljši. Takrat, januarja letos, torej pred 2 mesecema, ste zatrdili naslednje. Citiram: »V prihodnje boste lahko sledili praksi, ki bo drugačna, to vam zagotavljam, ker je to stvar, na kateri stoji ali pade nova politika nove vlade, nova paradigma. Za njo stojim. Za njo stojijo tudi moje ministrice in ministri.«
Toda ministri, celo iz vaše stranke, za tem ne stojijo. Kadrujejo mimo KAS-ov ali pa odločitve Kas-ov ignorirajo in se odločajo po svoje. Vaši zahtevi, da morajo »napake« odpraviti, se posmehujejo. Zadnji tak primer je imenovanje direktorja SŽ in nespoštljivo, ironično obnašanje vaše strankarske desne roke, ministra Vlačiča. Da kadrovske zadeve potekajo noro, kaže tudi protestni odstop enega od novih nadzornikov SŽ, ki je bil zgrožen, ker na NS-u sploh ni videl ne tistega direktorja in njegovega programa, ki so ga razrešili in ne tistega, ki so ga na isti seji NS imenovali. Še pred tem pa je ministrica Katarina Kresal mimo KAS imenovala direktorja policije. Tudi imenovanja direktorjev KAD, SOD in NLB so potekala mimo KAS.
Spoštovani predsednik vlade, vaša paradigma o drugačnem kadrovanju je mrtva, ne živi, podrli so jo vaši najbližji in najodgovornejši sodelavci in seveda vlada kot celota, ki o teh kadrovskih odločitvah tudi odloča.
Večkrat ste dejali: »S tem stojimo ali pademo.« Zanima me, koliko časa boste še padali, da boste ugotovili, da se ta vaša paradigma ne izvaja? Ali ste sploh sposobni držati besedo?
Odgovor Boruta Pahorja: Odgovor imam napisan, ampak ga ne bom prebral, pač pa bi vam v prostih besedah povedal nekaj stvari. Najprej, če ocenjujemo katero do vladnih politik v prvem kvartalu za uspešno, ocenjujem kadrovsko politiko. Ta pomeni bistveno spremembo prakse, ki je veljala za vlade pred našo. Prišlo je do pomembnih sprememb, ki jih morate opaziti. Bil je ustanovljen Kadrovsko-akreditacijski svet za področje gospodarstva in po njegovem vzoru še šest za druga področja. Če me danes vprašate ali sem zadovoljen z njegovim delom, vam zelo jasno povem, da sem.
V osnovi je izpolnil naša pričakovanja, zavoljo katerih je bil postavljen. Kadrovsko-akreditacijski svet je posvetovalno telo vlade. Ko je bil ustanovljen, mimo njega ni šla nobena odločitev. Ko omenjate odločitve, ki so bile sprejete pred njim, nisem takrat pri nobeni vztrajal, kot popolni. Tudi danes ne rečem, da pri tem novem standardu, in to je nov standard v kadrovski politiki te države, to boste že morali priznati, ni kakšnih pomanjkljivosti, ker gre za tako pomembno novost v obnašanju države, bo verjetno treba s časom ta sistem še dopolnjevati. Toda, prav gotovo držimo obljubo, gremo v pravi smeri in znamo tudi samokritično priznati, da ta nov visok standard ni brez nedoslednosti. Kar se tiče vaše pripombe glede izbire generalnega direktorja Slovenskih železnic. Nadzorni svet je imel dve poti. Eno: javni razpis. Drugo: dobro prakso. Pri nobeni od odločitev, tudi pri tej ne, država ali pristojne institucije niso ravnale nezakonito.
Tudi pri tej odločitvi se je pač odločil za eno od poti. V tem primeru za pot dobre prakse. Osebno menim, da bi bilo koristneje, če bi se odločil praviloma nadzorni svet, katerikoli, za pot javnega razpisa. Kaj je bilo sklenjeno na zadnji seji Vlade, spoštovani gospod poslanec?! Da poslej nadzorni sveti oziroma skupščine upoštevajo priporočilo Vlade, sklep Vlade, da se praviloma opravi javni razpis, samo izjemoma se gre lahko po poti dobre prakse, če bo Vlada za to dala predhodno soglasje. Kar se tiče političnih kadrov, kjer vi z gotovostjo trdite, da pripadajo tej ali oni politični opciji, naj vam povem, da to veste vi. Jaz pa ne! Ker si ne jemljem pravico, da bi se spraševal o njihovi politični usmeritvi.
Za nas je pomembno, da uveljavimo načelo in to tudi počnemo, da damo možnost najboljšim med najboljšimi. Ljudje, ki so izbrani gredo skozi KAS, gredo skozi oceno posvetovalnega telesa ali ustrezajo kriterijem, ki so si jih sami zapisali, na koncu je odgovornost pristojnih ministrov ali ministric, da predlagajo Vladi rešitev in načeloma skoraj vedno se držijo priporočila KAS-a. Uveljavili smo nov standard, spremenili smo politiko, ki se je dokazano v času tranzicije pokazala kot veliko oviro nadaljnjemu razvoju, morda vas to moti, mene ne. So nedoslednosti in tudi primeri, ko jih moramo znova preučiti, toda po tej poti bomo nadaljevali, ker je bistveno boljša od tiste po kateri je stopala prejšnja vlada in prejšnje vlade.
Jože Tanko: Hvala lepa. Redko kdaj v državnem zboru doživiš, da te nekdo gleda v oči in govori neresnico. Že primeri, ki sem jih naštel; Nova Ljubljanska banka, Slovenske železnice, policija, so primeri, ki kažejo, da stvari ne potekajo tako kot se dejansko govori. Če pa pogledamo kakšni kadri se potem imenujejo v te nadzorne svete, pa ugotavljam, da tudi pridemo do rezultatov, ki popolnoma podrejo vse te vaše aksiome oziroma vašo paradigmo. Na pomembne funkcije, direktorska mesta in NS imenovali številne koalicijske kandidate za poslance, vaše nekdanje poslance in ministre ter lokalne politike in funkcionarje strank koalicije. Navajal bom samo najopaznejša imena:
-iz SD so to – dr. Maks Tajnikar, dr. Mateja Kožuh Novak, dr. Andrej Godec (2x), mag. Vitomir Pretnar, Jože Glazer, dr. Božidar Voljč, Goran Miloševič, Jože Šumak
– iz Zares – mag. Janez Kopač, mag. Vinko Logaj, Marjetica Mahne, dr. Tomaž Kalin, dr. Bojan Regvar; mag. Barbara Kobal;
– iz LDS – Rudi Moge, dr. Draško Veselinovič, dr. Danica Purg, Damjan Lah; dr. Bogomir Kovač, Zoran Thaler, Andrej Gerenčer, Anica Režun, dr. Jana Kolar, Darja Kovačič, Drago Bahun, Dunja Piškur Kosmač
– iz Desus – dr. Neda Pagon, Štefanija Presker, Mirko Miklavčič;
– iz Foruma 21 je prispeval Boruta Meha in dr. Petra Kraljiča;
– iz CK ZKS nekdanjega izvršnega sekretarja za kulturo Josipa Košuto;
– in iz Liberalne akademije dr. Mojco Šebart Kovač.
Te dni je po spletu potoval tudi dopis vodje PS LDS Boruta Sajovica, v katerem napoveduje zamenjavo na direktoratu za gozdarstvo, kjer je zapisal: »Ne more pa biti naš cilj preveč direkten obračun z direktorjem direktorata.« Tako enostavno to poteka. Pred 2 mesecema ste odgovor na moje poslansko vprašanje zaključili z besedami: »Pozorno spremljajte, kaj se bo dogajalo v prihodnje in dobili boste zagotovila, da bo nova praksa v naslednjem času premagala staro. In to bo velika pridobitev za državo.«
Spoštovani predsednik vlade, pozorno spremljamo in ugotavljamo, da s političnimi kadrovanji premagujete staro, precej drugačno in predvsem precej boljšo prakso. Ali morda se morda motimo?
Odgovor Boruta Pahorja: Moram reči, da ste zbrali veliko poguma, da ste pri zadnjem stavku gledali mene v oči. Kar se tiče Nove Ljubljanske banke primer dobre prakse je bil uporabljen preden je bil ustanovljen. Kadrovsko-akreditacijski svet. Po ustanovitvi KAS-a nikoli več izbire, ki so jih predlagali ministri ali ministrice Vlade, niso šle mimo njega.
Drugič, železnice. V železnicah nadzorni svet ni ravnal mimo pravil. Želel bi si, da bi se odločil za javni razpis. Imel je možnost dobre prakse in se je odločil zanjo. Potem, ko je prišlo do te odločitve, ki ni bila nezakonita, je Vlada takoj ukrepala. Zato sem vam rekel, ko bomo odpravljali nedoslednosti, jih bomo odpravljali zelo dosledno. Odločili smo se, in to smo sprejeli s sklepom, da poslej nadzorni sveti najprej posežejo po pravilu javnega razpisa in samo izjemoma, ob predhodnem soglasju Vlade, lahko uberejo pot dobre prakse. Policija. Kolikor vem, ima ministrica vršilca dolžnosti in o tem odloča uradniški svet.
Jože Tanko: Spoštovani predsednik vlade, z vašimi odgovori nisem zadovoljen, saj niste odgovorili na temeljne poudarke vprašanja, zato predlagam, da v skladu s poslovnikom DZ odloči o zahtevi, da se na naslednji seji opravi razprava o odgovoru PV na postavljeno vprašanje. Strokovnost naj bi bila temeljno vodilo vaše vlade in ministrov pri kadrovanju na direktorska mesta v državni upravi, gospodarskih in finančnih družbah, v NS-ih, KAS-ih in drugod. Svojo predhodnico ste obtožili, da je kadrovala po politični lojalnosti ljudi. Dejali ste:«To bomo spremenili. Če nam to ne uspe, s tem pademo.« Vprašanje ali so naši ali vaši, je vprašanje, ki se sploh ne sme zastavljati. Vprašanje, ki se mora vedno zastaviti je, ali so ljudje sposobni.« Če to logično povzamem, vaša vlada ne bo politično kadrovala.
Toda tudi ta dva vaša izreka bosta najbrž šla v anale blefa. Pozorno spremljanje dogajanja, ki ste nam ga januarja letos položili na srce, kaže, da se kadrovanje izvaja izključno po politični pripadnosti. V prejšnjem mandatu je koalicija opoziciji zagotavljala tretjino v NS, saj se je zavedala, kako pomemben je opozicijski nadzor. Vaša vlada je to odpravila. Prelomila je s staro prakso in uvedla novo, s katero je opoziciji preprečila vpogled v sisteme. Uvajate kadrovanje po izključno politični pripadnosti. Zamenjave potekajo tako, kot je napovedal vaš strankarski uradnik, ki se je pohvalil, da ima vedno pri sebi ključek s 600 imeni, ki jih bo potrebno zamenjati in ne po paradigmi, za katero ste zastavili svoje ime.
Do sedaj je bilo pred iztekom mandata ali funkcije razrešenih že skoraj 100 oseb, na njihova mesta pa prihajajo strankarski funkcionarji SD, Zares, LDS in Desus, nekdanji poslanci ali pa neuspeli kandidati.
To popolnoma odstopa od napovedi, da boste takoj uveljavili novo kadrovsko paradigmo in da vaša vlada ne bo kadrovala po politični pripadnosti. Dogaja se pa prav nasprotno, vaša vlada kadruje izključno pa politični pripadnosti in največkrat mimo pravil, ki ste si jih sami postavili. Na čedalje večji razkorak med besedami in dejanji in na sprenevedanje in dvoličnost opozarja tudi nekdanji minister Virant v zadnjem Magu.
Pričakujem, da bo koalicija omogočila razpravo in s tem tudi soočenje z resnico in z ugotovitvijo, da vaša vlada kadruje izrazito po politični pripadnosti, s tako ostro razmejitvijo vaši/naši kot še nobena doslej. Najbrž te razprave ne boste ponovno preprečili.