Predlog zakona o začasni zaščiti razseljenih oseb

DRAGUTIN MATE, minister za notranje zadeve: Predlog zakona, ki je pred vami je pripravljen v skladu z direktivo Sveta Evrope, ki govorijo o standardih za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in ukrepih za uravnoteženje prizadevanj med državami članicami pri sprejemanju takšnih oseb in ustreznih posledic iz leta 2001. Med drugim ta direktiva govori in podrobneje opredeljuje tudi postopke začasne zaščite pravice, ki gredo takšnim osebam ter posebej po načinu odločanja na ravni evropske komisije glede uvedbe trajanja, podaljšanja in prenehanja začasne zaščite. Republika Slovenija bo s tem zakonom v primeru množičnega prehajanja oziroma prehoda razseljenih oseb iz tretjih držav nudila začasno zaščito pod pogoji, ki so predvideni v direktivi Sveti Evrope osebam, ki se ne morejo varno in trajno vrniti v državo ali regijo izvora zaradi vojne in njej podobnih razmer, oboroženih konfliktov, okupacije, množičnih kršitev človekovih pravic, zaradi česar bi bilo ogroženo njihovo življenje, telo ali bi bili žrtve sistematičnega in splošnega kršenja človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Predlagani zakon določa podrobneje tudi pogoje in postopke za pridobitev in prenehanja začasne zaščite ter pravice in obveznosti oseb za začasno zaščito. Začasna zaščita bi naj po zakonu in v skladu z direktivo trajala eno leto, lahko bi se pa na predlog evropske komisije podaljšala največ dvakrat po šest mesecev. Predlagani zakon bo imel za državo Republiko Slovenijo in za naš proračun tudi finančne posledice. Te finančne posledice bodo nastopile samo in le v primeru, da bi prišlo do uveljavitve tega zakona, se pravi, če bi prišlo do množičnega prehajanja oseb iz tretjih držav na ozemlje Republike Slovenije. Zato bi takrat morali posebej sklepati določene zadeve, državni zbor bi moral sprejeti dodatke k proračunu, da bi lahko zagotovili takšno zaščito tem osebam. Poudariti je potrebno tudi to, da Republika Slovenija nekako mora ta zakon pripraviti in ga sprejeti zato, da bomo usklajeni z ostalimi članicami EU. DIMITRIJ KOVAČIČ, poslanec SDS: Slovenija kot del Evropske unije je v stalnem procesu prilagajanja svoje zakonodaje evropskim predpisom in predlagani zakon o začasni zaščiti razseljenih oseb, je eden izmed tistih, ki se na te podlagi prilagaja direktivi Evropske unije o najnižjih standardih, ki jih morajo uveljaviti države članice Evropske unije za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb. Gre torej za ureditev, ki se bo uporabljala v primeru, le v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb iz tretjih držav, še posebej v primerih, če obstoječi azilni sistem ne bo mogel ustrezno obravnavati povečanega števila prošenj za azil. Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke se zaveda, da sodoben in demokratičen svet zahteva solidarnost in medsebojno pomoč med državami, kar pomeni, da se države pripravljajo tudi na morebitne bodoče situacije, ko pride v tretjih državah do vojnih razmer, množičnega nasilja ali podobnih kriznih situacij, kar vse privede do porasta števila beguncev, ki iz kriznih žarišč bežijo. Zato morajo biti države na takšne potencialne razmere pripravljene in svojo zakonodajo in tudi ukrepanje temu seveda prilagoditi, če bo v prihodnosti do takšnih dogodkov prišlo. Ne nazadnje smo bili v preteklosti v Sloveniji že soočeni s povečanim navalom beguncev, zlasti iz dežel bivše skupne države, tako da imamo s tem tudi že določene izkušnje. EU z direktivo, ki sem jo uvodoma že omenil, predpisuje minimalne standarde, ki jih morajo države članice v takšnih primerih uveljaviti in jih predhodno sprejeti v svoje zakonodaje. Ureditev, ki je predlagana ne prepisuje teh minimalnih standardov in v tem smislu se ne strinjam oziroma želim korigirati stališče mojega predhodnika, ki je rekel, da ureditev zgolj določa minimalne standarde, ki jih predpisuje EU. Ureditev predlaganega zakona je nad temi minimalnimi standarde. Morda bi bili lahko standardi še višji, ampak kje je ta meja. Zgornje meje ni. Smatramo pa v Slovenski demokratski stranki, da je ureditev na primerni ravni v skladu z razmerami in stanjem v naši državi. Je pa ureditev nad temi minimalnimi standardi, ki so predpisani iz direktive EU. Predlagani zakon po našem mnenju predstavlja dobro podlago za izvajanje normativov, ki so hkrati usklajeni z evropskimi predpisi in zagotavljajo osnovne pogoje za kolikor toliko normalne pogoje za življenje razseljenih oseb v času v katerem trajajo razmere za nudenje zaščite teh oseb in to tudi predpisuje ta zakon. Razmere, ki povzročajo uveljavitev določil tega zakona ne nastanejo same po sebi in že s tem, da v nekem obdobju pride do povečanega števila beguncev v našo državo, pač pa je pogoj, da se začnejo zakonska določila izvajati ugotovitev, ki jo sprejme Svet EU in šele potem, torej na tej podlagi, vlada Republike Slovenije sprejme sklep o uvedbi začasne zaščite. Poslanska skupina, kot rečeno, podpira predlagani zakon, saj meni, da gre za sodoben predpis, ki ob upoštevanju načel humanosti in solidarnosti rešuje potencialne množične človeške stiske razseljenih oseb enako oziroma podobno kot druge države članice EU.