Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o potnih listinah državljanov Republike Slovenije

DRAGUTIN MATE: Pred nami je predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o potnih listinah državljanov Republike Slovenije. Te spremembe, ki jih predlagamo, so povezane z usmeritvami Evropske unije in uredbo Sveta ter govorijo o biometričnih zaščitnih elementih v potnih listinah državljanov Republike Slovenije. S tem pripravljamo vse zakonske osnove, da bomo lahko pravočasno vpeljali biometrične elemente v naše potne liste. Pri tem je potrebno posebej poudariti, da se z uvedbo biometričnega potnega lista ne spreminjajo stari potni listi, da ni potrebna menjava starih potnih listin, ki bodo ostale v veljavi do njihovega poteka oziroma do roka, ki je naveden v starih potnih listinah. Pri spremembah, ki smo jih pri tem vpeljali, so seveda še nekatere druge spremembe. Tako bomo podaljšali veljavnost potnega lista za otroka tako, da lahko sedaj otroci do tretjega leta starosti dobijo potni list, z veljavnostjo do treh let. Do sedaj so ga morali vsaj enkrat zamenjati, ker je predpis govoril o tem, da se mora potni list do četrtega leta menjati na dve leti; tako smo zdaj olajšali pridobivanje teh potnih listov. Nadalje predlagamo racionalizacijo v postopkih, predvsem v postopku, ko neka oseba izgubi ali pogreša svoj potni list in ko to prijavi upravni enoti. Sedaj smo dovolili možnost, da upravna enota v imenu občana opravi preklic v uradnem listu in tako skrajša njegovo pot. Zato občan plača manjše nadomestilo. S to storitvijo skušamo upravo približati tudi državljanom. Naslednje spremembe, ki smo jih morali v zakonu tudi spremeniti, so povezane z zakonom o prekrških. Uvajajo se globe, določa se prekrškovni organ, ki do sedaj ni bil določen, in ta prekrškovni organ bosta inšpektorat Republike Slovenije za notranje zadeve in policija. Nadalje smo zaradi sprememb zakona o splošnem upravnem postopku in predvsem zaradi varnostnih razlogov zadeve predlagali tako, da se potne listine dvigujejo osebno in se ne puščajo v poštnih nabiralnikih. Nadalje smo razširili možnost pridobitve diplomatskega potnega lista Republike Slovenije tudi za poslance Republike Slovenije v Evropskem parlamentu. Vpeljali smo še potrebno spremembo. Ker smo članica Evropske Unije, so sedaj naša veleposlaništva tista, ki lahko izdajajo potne listine za vrnitev vsem državljanom Evropske unije in ne samo našim državljanom. MITJA LJUBELJŠEK: Glavni cilj sprememb in dopolnitev zakona o potnih listinah državljanov Republike Slovenije je zagotovitev varovanja biometričnih podatkov imetnika potne listine. Ustava Republike Slovenije in zakon o varstvu osebnih podatkov določata, da se lahko podatki o posamezniku zbirajo, obdelujejo in uporabljajo le na podlagi zakona ali njegove pisne privolitve. Zakon o varstvu osebnih podatkov kot novost opredeljuje posebno poglavje o biometriji, ki opredeljuje obdelavo biometričnih značilnosti, s katero se ugotavljajo ali primerjajo lastnosti posameznika tako, da se lahko preveri identiteta. Sama praksa biometrijskega preverjanja identitete se izvrši s primerjavo shranjenega vzorca oziroma posnetka biometrične značilnosti posameznika v določenem računalniškem programu s trenutno skenirano ali posneto biometrično značilnostjo posameznika. Navedeni ukrepi se uporabljajo na primer pri prestopanju državne mejne kontrole. Novosti, ki izhajajo iz posebnega poglavja o biometriji v zakonu o varstvu osebnih podatkov, zahtevajo spremembo zakona o potnih listinah državljanov Republike Slovenije zaradi uvedbe biometričnih elementov v potno listino pri naslednjih določbah: spremembo oziroma dopolnitev novih podatkov na predpisanem obrazcu potne listine, spremembo oziroma dopolnitev novih podatkov v evidencah, ki se vodijo v skladu z zakonom o potnih listinah, spremembo oziroma razrešitev pooblasti za uporabo novih dodanih podatkov iz evidence o potnih listinah ter črtanje izdaje skupinskega potnega lista, ki ne omogoča uvedbe biometričnih zaščit za vse osebe, ki so vpisane v takšen dokument. Varnost potnikov se danes postavlja na prvo mesto, še posebej po tragičnih terorističnih napadih, ki so septembra 2001 doleteli ZDA in se razširili na Španijo v letu 2004 in na London v letošnjem letu. Grožnje s terorističnimi napadi pa so vse pogostejše. Republika Slovenija vseskozi aktivno spremlja vse dogajanje, ki je povezano s področjem biometrije v potovalnih dokumentih. Le-ta izhaja iz zahtev, ki so jih ZDA v letu 2002 postavile skupini 27 držav, ki za vstop v ZDA ne potrebujejo vizuma. Avgusta 2004 je kongres ZDA sprejel odločitev o podaljšanju roka za uvedbo biometričnih elementov potne listine za te države do oktobra 2005. Letos junija je bil ta rok podaljšan do oktobra 2006. Navedeno pomeni, da bo Slovenija morala, kolikor bo hotela obdržati tak sistem, pričeti izdajati biometrične potne listine najkasneje do oktobra 2006. Hkrati si Slovenija prizadeva za čim prejšnjo uvedbo določenih biometričnih elementov v potovalne dokumente tudi kot članica EU, ki se aktivno pripravlja na izdajo tovrstnih dokumentov, tako državljanom tretjih držav kot tudi državljanom držav članic EU. Vse to kot obveznost določa uredba Sveta EU o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajajo države članice. Uredba opredeljuje ‘implementacijo’ dveh biometričih elementov, kot obveznih, s fazno uvedbo. Rok za ‘implementacijo’ vsebine navedene uredbe je 28. avgust 2006. Predlog zakona bomo v poslanski skupini Slovenske demokratske stranke vsekakor podprli.