Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o kmetijstvu

Stališče poslanske skupine je predstavil Milenko Ziherl. Milenko Ziherl: Zakon o kmetijstvu je potrebno dopolniti zaradi več vzrokov. Zaradi specifičnih postopkov pri uvajanju ukrepov kmetijske politike je prišlo do razhajanja z Zakonom o upravnem postopku in sicer novi Predlog zakona o kmetijstvu to ureja v 3. členu s točko posebna ureditev upravnega postopka. Poleg tega je za vodenje kmetijske politike oz. ukrepov kmetijske politike potreben cel kup evidenc, ki jih je treba izpopolniti, ažurirati in dodati novo evidenco tako imenovane GERK. Poleg tega je treba določiti pogoje za določanje organizacije za kontrolo in certificiranje. Pri Zakonu o upravnem postopku je zaradi specifike postopkov, ko na enkrat pride na razpis do 63 tisoč vlog, težko organu, Agenciji za kmetijske trge in razvoj podeželja Republike Slovenije, in potem ministrstvu na drugi stopnji. V primeru če pride do pritožbe, je težko upoštevati 222. člen Zakona o upravnem postopku, ki govori o rokih enega do dva meseca za izdajo odločbe. Postopki so tudi takšni, da jih je treba preverjati na terenu. V Sloveniji izdamo 7,5 % vseh vlog, kjer se preverijo površine, in 11 % vlog, kjer se preverijo živali. Tudi tukaj se je težko časovno uskladiti. Poleg tega 67. člen Zakona o upravnem postopku določa, da mora organ v petih delovnih dneh podati zahtevek vlagatelju za dopolnitev vloge, kar pa je pri takem številu vlog nemogoče. Nekatera sredstva se pridobivajo na podlagi dolgoletnih pogodb, to so predvsem program SAPARD, in tudi tukaj potekajo postopki preverjanja na terenu in v primeru nepravilnosti zavrnitev sredstev. Poleg tega zakon ureja še cel kup drugih stvari in sicer predvsem vračilo sredstev, inšpekcijski organ itn. Za izvajanje ukrepov kmetijske politike so potrebne nove evidence. Vse to smo obravnavali tudi na matičnem delovnem telesu, kjer je bila živahna razprava, saj smo obravnavali tudi pripombe zakonodajno-pravne službe in zainteresirane javnosti. Sprejeli smo tudi nekaj amandmajev. Omenil bi najpomembnejše člene in sicer v 2. členu smo dodali novo, 11. točko, ki govori, da so upravičenci do sredstev tisti, ki opravljajo kmetijsko dejavnost v lastnem imenu. S tem smo želeli, da pridejo sredstva res k tistemu, ki zemljo obdeluje in če nekdo da zemljo v najem, je potem stvar najemne pogodbe, kdo bo dobil sredstva, ali tisti, ki bo najeto zemljo obdeloval ali lastnik. K 3. členu smo dodali pomemben 3. d člen, ki zavezuje organ, da izda odločbo v treh mesecih namesto šestih, s čemer smo močno skrajšali postopek. Pomemben je tudi amandma k 5. členu, ki se v bistvu nanaša na 66. člen originalnega zakona in sicer okoli odvzema pooblastila agenciji, pri kateri se ugotovijonejasnosti ali pa nepravilno izdane odločbe. Potem je cela skupina členov, ki urejajo registre in sicer Register kmetijskih gospodarstev, nato 103. a člen, ki uvaja GERK, Evidenco pridelovalcev kmetijskih pridelkov oz. živil. V SDS bomo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o kmetijstvu podprli. Zakon je potrebno podpreti predvsem zaradi uskladitve z zakonodajo EU, zaradi dopolnitve Zakona o upravnem postopku, zaradi specifičnih upravnih postopkov, predvsem zaradi izboljšanja preglednosti ter skrajšanja postopkov in povečanja učinkovitosti izplačevanja spodbud upravičencem na področju kmetijstva.