Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (skrajšani postopek)

Stališče PS SDS je predstavil Franc Pukšič.Slovenska demokratska stranka bo spremembo zakona o financiranju občin podprla. Ustavno sodišče je 4. oktobra lansko leto, po sprejetem zakonu o financiranju občin, odločilo da so 8., 11., 14., 23. in 38. člen zakona o financiranju občin v neskladju z Ustavo. Istočasno Ustavno sodišče niti enega od teh členov ni razveljavilo. Ustavno sodišče je v 2. členu odločilo, da 12., 13., 21. in 24. člen zakona o financiranju občin niso v neskladju z Ustavo. Kolegice in kolegi, ali si lahko predstavljate, skoraj eno leto o tem govorimo in s strani opozicije niti enkrat nisem slišal za govornico ali kjerkoli v medijih, da je Ustavo sodišče ugotovilo, da 12., 13., 21. in 24. člen zakona niso v neskladju z Ustavo. Celo več. S strani opozicije je bilo slišati, da je Ustavno sodišče zavrnilo zakon, da je zakon v neskladju, da ga je razveljavilo, da je ne vem kaj vse naredilo. Torej vse skupaj je bil en velik “blef” in neresnica.  Končno, glede na to da imam že nekaj kilometrine tukaj v tem Državnem zboru in preživel sem nekaj finančnih ministrov, od Ropa naprej, ko so leta 1998 spreminjali zakon v tem Državnem zboru – Zakaj govorim da so ga spreminjali? Ker sem sam nasprotoval zelo krčevito takrat tistim spremembam. Narejeno je biolo tako, da so občine in mestne občine, ki so imele upravne enote dobili 4% zraven k primerni porabi. Tiste, ki so pa bile mestne občine pa so dobile 8%.  Namen takratnega predlagatelja, mojega poslanskega kolega Vilija Trofenika je bil pošten, vendar je izigran. Tisti delež sredstev, ki so ga dobili je bil namenjen skrbi za muzeje, knjižnice in tako dalje. Vse te obveznosti so ostale vsem ostalim občinam, se pravi, vsem lokalnim skupnostim, ki smo za to skrbeli in financirali, denar pa so pobrali nekateri ali pa samo posamezne občine.  Končno je prišlo do tega, da se je ta krivica do občin spremenila. Celo več. Glavni očitek za spremembo tega zakona je šel sedanjemu zakonu v smislu pomanjkanja opredelitve davčnih virov. Ustavno sodišče pa jasno pove, da je država z zakonom o financiranju občin končno izpolnila svojo dolžnost do izenačitve prebivalcev, ne glede na to v kateri občini prebivajo. To je tudi ustavna kategorija in pravica in pravi takole – Glede na 12. in 13. člen Zakona o financiranju občin, ki sta dva izmed najpomembnejših členov, pravi tako: “da predlagatelji trdijo, da na način izračuna primerne porabe po formuli ZF1 ne upošteva v zadostni meri lastnosti in potreb posameznih lokalnih skupnosti. Sprememba sistema financiranja občin sama po sebi seveda ne pomeni protiustavnega posega v ustavno zagotovljene pravice.” To je odločilo Ustavno sodišče. In minister, z ekipo, za lokalno samoupravo tudi skupaj z Ministrstvom za finance je pripravilo v skladu z odločbo spremembo tistih členov, ki jih ustavna odločba navaja, kot člene ki so v neskladju z odločbo Ustavnega sodišča. Prepričan sem, da bomo s tem, torej s to spremembo, sicer še povečali lastne vire, popravili tisto, kar je Ustavno sodišče naročilo, pa vendarle s tem ustvarili boljše pogoje.  Če ne bi prišlo do spremembe zakona o financiranju občin, bi danes lahko govorili že o pogromu ali pogrebu marsikatere občine, ker jih je bivša koalicija hotela prav z načinom financiranja uničiti. Ni jim uspelo, ta koalicija pa to popravlja v največji možni meri.