Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o dohodnini (nelektorirano)

DR. ANDREJ BAJUK: “Vlada Republike Slovenije je predložila predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o dohodnini v sprejetje v državnem zboru s ciljem, da se odpravijo določene nesorazmernosti, ki so bile sprejete z zakonom iz 2004, in poveča mednarodna prepoznavnost Slovenije, pri tem pa ne sme priti do bistvenega zmanjšanja prihodkov iz tega naslova. Predlog zakona temelji na načelu splošne davčne obveznosti, ki se realizira preko sintetične obdavčitve enega dela dohodkov s progresivnimi davčnimi stopnjami, in cedularne obdavčitve dohodkov preko proporcionalnih davčnih stopenj. Glavne spremembe v predlogu zakona so: obdavčitev dohodkov fizičnih oseb bo razdeljena na obdavčitev dohodkov iz zaposlitve dejavnosti, osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, dohodka iz oddajanja premoženja v najem in dohodkov iz prenosa premoženjskih pravic ter drugih dohodkov po 98. členu veljavnega zakona o dohodnini, ki bodo obdavčeni na letni osnovi s progresivnimi davčnimi stopnjami in ob upoštevanju davčnih olajšav in po drugi strani na dohodke iz obresti iz dividend ter dobičkov iz kapitala, ki bodo obdavčeni po proporcionalni stopnji. Proporcionalna stopnja obdavčitve za obresti in dividende bo določena v višini 20 odstotkov. Odpravljena bo posebna ureditev obdavčitve dohodkov vzajemnih skladov, dohodki iz odsvojitve investicijskih kuponov bodo obdavčeni kot dobički iz kapitala, drugi dohodki pa bodo glede na naravo obravnavani kot obresti ali dividende. Stopnjo obdavčitve kapitalskih dobičkov, nastalih pri odsvojitvi nepremičnin vrednostnih papirjev in deležev kapitala vključno z investicijskimi kuponi bo določena v višini 20 odstotkov in se bo zmanjševala glede na rok imetništva kapitala vsakih 5 let in sicer tako, da bo po 20 letu imetništva znašala 0. Davčna obravnava odsvojitve rezidenčnih stanovanj ostaja nespremenjena. Oprostitve dohodnine bodo razširjene na nekatere bonitete, kot na primer mobilni telefoni, parkirni prostori in na nekatere dohodke, kot na primer dodatek za veliko družini in veteranski dodatek. Zavezanec, ki opravlja dejavnost, bo lahko ugotavljal davčno osnovo z upoštevanjem normiranih odhodkov, če poleg izpolnjevanja ostalih pogojev, njegovi prihodki ne bodo presegli 6 milijonov tolarjev v zadnjih 12-ih mescih, kar pa je bilo po veljavnem zakonu 3, 9 milijonov tolarjev. Malim zavezancem, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, na primer predelava vrtnin, proizvodnja vina, čebelarstvo, dopolnilna dejavnost na kmetiji ali dejavnost domače in umetnostne obrti, bo omogočeno uveljavljanje večjih normiranih odhodkov od sedanjih, ki so znašali 25 odstotkov. Odbor državnega zbora Republike Slovenije za finance in monetarno politiko je sprejel amandma, na osnovi katerega se malim zavezancem, ki opravljajo kmetijsko ali dopolnilno dejavnost na kmetiji ali dejavnost domače umetnosti obrti, omogoča uveljavljanje normiranih odhodkov v višini 70 odstotkov. Z istim amandmajem so bili v to vključeni tudi sobodajalci. Obe rešitve vlada podpira. Pri dohodku iz oddajanja premoženja v najem se bodo normirani stroški iz sedanjih 20 –ih odstotkov povišali na 40 odstotkov. Vključena je tudi olajšava za namen reševanja stanovanjskega problema, ki se bo priznavala posebej in sicer se bo nanašala tako na lastna sredstva porabljena za reševanje stanovanjskega problema, kot na sredstva pridobljena s posojilom. Pomembna je tudi uveljavitev določenih določb, ki so v dobro davčnih zavezancev tako z vidika poenostavitve, kot tudi z vidika razbremenitve in sicer že po odmeri dohodnine za leto 2005. Z uvedbo proporcionalne davčne stopnje za obresti od dividend in dobički iz kapitala, s katero naj bi se pospešilo delovanje kapitalskih trgov in poenostavil sistem obdavčitve teh virov dohodnine, bo prišlo v primerjavi z veljavnim sistemom do določenih sprememb pri davčni obremenitvi posameznih zavezancev. Tako se bo davčna obremenitev dohodkov iz naslova obresti nekoliko znižala za zavezance iz najvišjih davčnih razredov, ki v pretežni meri izkazujejo tovrstne vire dohodnine. Iz navedenih razlogov in predvsem, zaradi tega, ker s tem odgovarjamo konkurenci med državami kar zadeva obdavčitev takšnih prihodkov, predlagamo, da se tudi to uvede in sprejme. Predlagamo, da podprete sprejem dopolnjenega predloga zakona vključno z amandmaji odbora ter amandmaji, ki jih je vložila koalicija.” Stališče poslanske skupine SDS je podal Bojan Starman: BOJAN STARMAN: “Slovenska demokratska stranka bo predlagane spremembe zakona o dohodnini vključno z vsemi amandmaji, ki jih je sprejel odbor na svoji seji, seveda podprla. Menimo, da ta zakon prinaša optimalno možno poenostavitev in izboljšanje položaja davčnih zavezancev na mnogih področjih. Pomembna zadeva, ki mislim, da je pravilna in edino na tak način se razračunava dohodnina, je cedularna obdavčitev kapitalskih dohodkov. Do sedaj smo plačevali to dohodnino v osnovi oziroma po različnih stopnjah glede na svoj skupni prihodek, menim, da je tak način pravilnejši. Imamo celo vrsto dodatnih olajšav, celo vrsto skupin, katere so po novem oproščene plačila dohodnine, povečuje se znesek za tiste, ki uveljavljajo normirane stroške iz 3, 9 na 6 milijonov tolarjev. Predlogi so bili tudi za več, vendar je za enkrat tako. Obstajajo tudi določene olajšave, predvsem povečani normirani stroški iz 20 na 40 pri pogodbah o najemu in še cela vrsta drugih stvari, kot na primer, da se ne vključi v napoved prihodek mlajšega družinskega člana do 18 let, kar bo bistveno spremenilo napovedi staršev. Skratka, obstaja cela vrsta ugodnosti, ki jih s tem zakonom lahko ponudimo davkoplačevalcem, zato bomo te spremembe z veseljem podprli in upam, da jih bo tudi državni zbor.”