Predlog zakona o sprem. in dopoln. Zakona o elektronskih komunikacijah
sreda, 22. 11. 2006 Stališče poslanske skupine je ob drugi obravnavi predstavil Bojan Rugelj.
Bojan Rugelj: Namen Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskih komunikacijah je zagotavljanje učinkovite konkurence na trgu elektronskih komunikacij, ohranjanje učinkovite uporabo radiofrekvenčnega spektra in številskega prostora, zagotavljanje univerzalne storitve in varstvo pravic uporabnikov, pospeševanje razvoja elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev v Republiki Sloveniji in s tem gospodarskega in družbenega razvoja v državi na sploh, kot tudi razvijanje notranjega trga EU in uveljavljanje legitimnih interesov vseh njenih državljanov. Glavni cilji in rešitve predloga zakona so jasneje ločiti med različnimi subjekti, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja ali storitev in jim s tem natančneje predpisati pravice in obveznosti, jasneje določiti kateri organ nadzira posamezno poglavje Zakona o elektronskih komunikacijah. Postopek izdaje odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc je spremenjen tako, da omogoča dodelitev radijskih frekvenc za digitalno radiodifuzijo brez sodelovanja Sveta za radiodifuzijo. Predlog zakona v slovenski pravni red prinaša tudi Direktivo 20006/24, ki je namenjena hrambi podatkov. Predpisani podatki se hranijo 24 mesecev za namen in interese učinkovitosti kazenskega pregona, varnosti in tudi obrambe države. Operaterji pa morajo zagotoviti zavarovanje hranjenih podatkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Tukaj bi omenil amandma Poslanskega kluba LDS k 92. členu, ki predlaga, da bi se ti podatki hranili le 9 mesecev. S tem bi šli dobesedno na roke raznim zlikavcem, saj menimo, da se v tako kratkem času marsikakšnega kaznivega dejanja sploh ne da odkriti, kaj šele poiskati potrebne dokaze. Zato takega amandmaja ne moremo podpreti, čeprav bi ga nekateri želeli opravičevati z znižanimi stroški hrambe podatkov in tudi obdelave. Glede na sedaj veljavni Zakon o elektronskih komunikacijah so spremenjene določbe, ki urejajo reševanje sporov. Vse spore si APEK sedaj prizadeva rešiti s predhodno uvedbo posredovalnega postopka, ki ga vodi sama. Osnovna pravila posredovalnega postopka pa so določena v predlogu zakona. Glede sporov med izvajalci javnih komunikacijskih storitev in uporabniki pa bomo podprli amandma naše koalicije, ki določa, da izvajalci javnih komunikacijskih storitev prevzemajo odgovornost in stroške, ki nastanejo kot posledica zlorab, če uporabnika ne obvestijo o ukrepih za zaščito.
S tem amandmajem se na učinkovit način zagotavlja sankcioniranje, če izvajalec opusti obveščanje, hkrati pa je to tudi omejitev odgovornosti izvajalca, če je ta svojo dolžnost izpolnil. Na ta način smo dosegli zelo pomembno zaščito uporabnikov, ki so do sedaj morali mnogokrat plačati razne zlorabe, ki niso nastale po njihovi krivdi.
Omenil bi še to, da Slovenija načrtuje ukinitev oddajanja v analogni tehniki in prehod na digitalno radiodifuzijo do leta 2012, kar je vsekakor zelo vzpodbudno in si tako tudi na tem področju odpiramo nove možnosti širokega in hitrega razvoja.
Ker so na vladi oziroma Ministrstvo za gospodarstvo pripravili dober Predlog zakona o elektronski komunikacijah bomo v Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke predlog zakona vsekakor podprli.
Bojan Rugelj: Namen Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskih komunikacijah je zagotavljanje učinkovite konkurence na trgu elektronskih komunikacij, ohranjanje učinkovite uporabo radiofrekvenčnega spektra in številskega prostora, zagotavljanje univerzalne storitve in varstvo pravic uporabnikov, pospeševanje razvoja elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev v Republiki Sloveniji in s tem gospodarskega in družbenega razvoja v državi na sploh, kot tudi razvijanje notranjega trga EU in uveljavljanje legitimnih interesov vseh njenih državljanov. Glavni cilji in rešitve predloga zakona so jasneje ločiti med različnimi subjekti, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja ali storitev in jim s tem natančneje predpisati pravice in obveznosti, jasneje določiti kateri organ nadzira posamezno poglavje Zakona o elektronskih komunikacijah. Postopek izdaje odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc je spremenjen tako, da omogoča dodelitev radijskih frekvenc za digitalno radiodifuzijo brez sodelovanja Sveta za radiodifuzijo. Predlog zakona v slovenski pravni red prinaša tudi Direktivo 20006/24, ki je namenjena hrambi podatkov. Predpisani podatki se hranijo 24 mesecev za namen in interese učinkovitosti kazenskega pregona, varnosti in tudi obrambe države. Operaterji pa morajo zagotoviti zavarovanje hranjenih podatkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Tukaj bi omenil amandma Poslanskega kluba LDS k 92. členu, ki predlaga, da bi se ti podatki hranili le 9 mesecev. S tem bi šli dobesedno na roke raznim zlikavcem, saj menimo, da se v tako kratkem času marsikakšnega kaznivega dejanja sploh ne da odkriti, kaj šele poiskati potrebne dokaze. Zato takega amandmaja ne moremo podpreti, čeprav bi ga nekateri želeli opravičevati z znižanimi stroški hrambe podatkov in tudi obdelave. Glede na sedaj veljavni Zakon o elektronskih komunikacijah so spremenjene določbe, ki urejajo reševanje sporov. Vse spore si APEK sedaj prizadeva rešiti s predhodno uvedbo posredovalnega postopka, ki ga vodi sama. Osnovna pravila posredovalnega postopka pa so določena v predlogu zakona. Glede sporov med izvajalci javnih komunikacijskih storitev in uporabniki pa bomo podprli amandma naše koalicije, ki določa, da izvajalci javnih komunikacijskih storitev prevzemajo odgovornost in stroške, ki nastanejo kot posledica zlorab, če uporabnika ne obvestijo o ukrepih za zaščito.
S tem amandmajem se na učinkovit način zagotavlja sankcioniranje, če izvajalec opusti obveščanje, hkrati pa je to tudi omejitev odgovornosti izvajalca, če je ta svojo dolžnost izpolnil. Na ta način smo dosegli zelo pomembno zaščito uporabnikov, ki so do sedaj morali mnogokrat plačati razne zlorabe, ki niso nastale po njihovi krivdi.
Omenil bi še to, da Slovenija načrtuje ukinitev oddajanja v analogni tehniki in prehod na digitalno radiodifuzijo do leta 2012, kar je vsekakor zelo vzpodbudno in si tako tudi na tem področju odpiramo nove možnosti širokega in hitrega razvoja.
Ker so na vladi oziroma Ministrstvo za gospodarstvo pripravili dober Predlog zakona o elektronski komunikacijah bomo v Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke predlog zakona vsekakor podprli.