Predlog zakona o sprem. in dopoln. Zak.o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami
četrtek, 2. 11. 2006PREDLOG ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O USMERJANJU OTROK S POSEBNIMI POTREBAMI, skrajšani postopek
Stališče poslanske skupine je predstavil Mitja Ljubeljšek.
Mitja Ljubeljšek: Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke podpiramo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami, ker smo prepričani, da so predlagane spremembe in dopolnitve strokovno premišljene in predlagane v dobro otrok. V to nas prepričuje tudi to, da je bilo v razpravo vključenih večje število nevladnih organizacij in predstavnikov zainteresirane javnosti, katerih pripombe in predlogi so bili upoštevani in v večji meri tudi sprejeti. Sprejemamo in verjamemo navedbam šolskega ministra, da bo obseg oddelkov in učencev s posebnimi potrebami v prihodnje enak kot v preteklih letih, da bo delo komisij po novem bolj učinkovito in da zakon prinaša prijaznejše postopke usmerjanja tako za otroke kot starše.
Zakon sicer prinaša kar nekaj sprememb in dopolnitev, ki pa ne posegajo v konceptualno ureditev usmerjanja otrok s posebnimi potrebami. Tako na primer, kar v Poslanski skupini SDS podpiramo, med drugim ukinja obvezno preverjanje ustrezne usmeritve. Odločitev o potrebi po preverjanju je v predlogu prepuščena strokovnjakom, ki pa lahko iz strokovno utemeljenih razlogov preverjanje tudi določijo. Prav tako podpiramo določilo, da v komisiji za usmerjanje lahko sodeluje tudi otrokov vzgojitelj oziroma učitelj, saj ta otroka najbolj pozna. Za sodelovanje ga bo zaprosil predsednik komisije in bo vabljen na sejo komisije. Upravičeno lahko pričakujemo, da bo z dopolnitvami zakona otrok, ki potrebuje ustrezno strokovno pomoč, te deležen prej in bodo hitreje stekli vsi postopki, ki so potrebni, da se otroka usmeri v ustrezen program tudi zato, ker se na novo uvaja pedagoško naravnan pristop in se tako pristojnosti prenašajo s področja socialnega varstva na področje šolstva. Pomembno je, da se bo na podlagi strokovnega mnenja komisije določil program vzgoje in izobraževanja, določilo se bo obliko in način izvajanja dodatne strokovne pomoči, določili se bodo kadrovski, prostorski, materialni in drugi pogoji, ki morajo biti zagotovljeni za vzgojo in izobraževanje otroka. Zakon predvideva določitev daljšega roka, v katerem mora pristojni organ od uvedbe postopka izdati odločbo o usmeritvi, kar v poslanski skupini podpiramo, saj si ne smemo in ne moremo dovoliti, da bi zaradi prehitrih odločitev strokovnih komisij, pritiska staršev, šol ali vrtcev delali napake, da otroci ostanejo brez usmeritve v ustrezen program. V predlogu so dodane tudi kazenske določbe za neizvrševanje določil zakona. Predlog zakona naj bi strokovno utemeljenimi racionalizacijami, kot je med drugimi zmanjšanje števila članov in drugačna sestava strokovnih komisij za usmerjanje, ki so bile s sedmimi člani preštevilčene, po novem pa naj bi komisijo sestavljali trije člani in sicer defektolog, psiholog in zdravnik pediater ali specialist šolske medicine, prinesel tudi nekatere ugodne finančne učinke, kar ni zanemarljivo, tako prihajanje sedanjega naj ne bi pomenila niti krčenja strokovne pomoči za šolanje otrok, niti zmanjševanja ur dodatne pomoči zanje, pač pa bodo lahko preusmerjene v specialne programe oziroma namenjene strokovnemu izobraževanju in izpolnjevanju učiteljev in strokovnih delavcev, ki so jim ti otroci še posebna skrb. Zakon ne nazadnje tudi usklajuje definicijo otrok s posebnimi potrebami, sodobno, socialno, pedagoško, psihološko in medicinsko stroko in se po novem uporablja pojem otroci z čustvenimi in vedenjskimi motnjami.
V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke podpiramo spremembe in dopolnitve zakona, ker menimo, da pomenijo dograditev do sedaj veljavnega zakona in odpravo pomanjkljivosti, ki so nastajale v praksi. Predlog sprememb in dopolnitev zakona, ki je pred nami, torej prinaša kar nekaj sprememb in novosti pri usmerjanju otrok v posebne programe, ki so dobrodošle, ker si ne moremo in ne smemo dovoliti, da bi otroci s posebnimi potrebami ostali brez usmeritve v posebni program, ki bi jim omogočil razvoj vseh njihovih sposobnosti in zmogljivosti. Predlog zakona bomo vsekakor podprli.
Stališče poslanske skupine je predstavil Mitja Ljubeljšek.
Mitja Ljubeljšek: Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke podpiramo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami, ker smo prepričani, da so predlagane spremembe in dopolnitve strokovno premišljene in predlagane v dobro otrok. V to nas prepričuje tudi to, da je bilo v razpravo vključenih večje število nevladnih organizacij in predstavnikov zainteresirane javnosti, katerih pripombe in predlogi so bili upoštevani in v večji meri tudi sprejeti. Sprejemamo in verjamemo navedbam šolskega ministra, da bo obseg oddelkov in učencev s posebnimi potrebami v prihodnje enak kot v preteklih letih, da bo delo komisij po novem bolj učinkovito in da zakon prinaša prijaznejše postopke usmerjanja tako za otroke kot starše.
Zakon sicer prinaša kar nekaj sprememb in dopolnitev, ki pa ne posegajo v konceptualno ureditev usmerjanja otrok s posebnimi potrebami. Tako na primer, kar v Poslanski skupini SDS podpiramo, med drugim ukinja obvezno preverjanje ustrezne usmeritve. Odločitev o potrebi po preverjanju je v predlogu prepuščena strokovnjakom, ki pa lahko iz strokovno utemeljenih razlogov preverjanje tudi določijo. Prav tako podpiramo določilo, da v komisiji za usmerjanje lahko sodeluje tudi otrokov vzgojitelj oziroma učitelj, saj ta otroka najbolj pozna. Za sodelovanje ga bo zaprosil predsednik komisije in bo vabljen na sejo komisije. Upravičeno lahko pričakujemo, da bo z dopolnitvami zakona otrok, ki potrebuje ustrezno strokovno pomoč, te deležen prej in bodo hitreje stekli vsi postopki, ki so potrebni, da se otroka usmeri v ustrezen program tudi zato, ker se na novo uvaja pedagoško naravnan pristop in se tako pristojnosti prenašajo s področja socialnega varstva na področje šolstva. Pomembno je, da se bo na podlagi strokovnega mnenja komisije določil program vzgoje in izobraževanja, določilo se bo obliko in način izvajanja dodatne strokovne pomoči, določili se bodo kadrovski, prostorski, materialni in drugi pogoji, ki morajo biti zagotovljeni za vzgojo in izobraževanje otroka. Zakon predvideva določitev daljšega roka, v katerem mora pristojni organ od uvedbe postopka izdati odločbo o usmeritvi, kar v poslanski skupini podpiramo, saj si ne smemo in ne moremo dovoliti, da bi zaradi prehitrih odločitev strokovnih komisij, pritiska staršev, šol ali vrtcev delali napake, da otroci ostanejo brez usmeritve v ustrezen program. V predlogu so dodane tudi kazenske določbe za neizvrševanje določil zakona. Predlog zakona naj bi strokovno utemeljenimi racionalizacijami, kot je med drugimi zmanjšanje števila članov in drugačna sestava strokovnih komisij za usmerjanje, ki so bile s sedmimi člani preštevilčene, po novem pa naj bi komisijo sestavljali trije člani in sicer defektolog, psiholog in zdravnik pediater ali specialist šolske medicine, prinesel tudi nekatere ugodne finančne učinke, kar ni zanemarljivo, tako prihajanje sedanjega naj ne bi pomenila niti krčenja strokovne pomoči za šolanje otrok, niti zmanjševanja ur dodatne pomoči zanje, pač pa bodo lahko preusmerjene v specialne programe oziroma namenjene strokovnemu izobraževanju in izpolnjevanju učiteljev in strokovnih delavcev, ki so jim ti otroci še posebna skrb. Zakon ne nazadnje tudi usklajuje definicijo otrok s posebnimi potrebami, sodobno, socialno, pedagoško, psihološko in medicinsko stroko in se po novem uporablja pojem otroci z čustvenimi in vedenjskimi motnjami.
V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke podpiramo spremembe in dopolnitve zakona, ker menimo, da pomenijo dograditev do sedaj veljavnega zakona in odpravo pomanjkljivosti, ki so nastajale v praksi. Predlog sprememb in dopolnitev zakona, ki je pred nami, torej prinaša kar nekaj sprememb in novosti pri usmerjanju otrok v posebne programe, ki so dobrodošle, ker si ne moremo in ne smemo dovoliti, da bi otroci s posebnimi potrebami ostali brez usmeritve v posebni program, ki bi jim omogočil razvoj vseh njihovih sposobnosti in zmogljivosti. Predlog zakona bomo vsekakor podprli.