Predlog zakona o spr. in dopolnitvah zakona o varstvu okolja

PREDLOG ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O VARSTVU OKOLJA, skrajšan postopek Stališče poslanske skupine je predstavil Rudolf Petan. Rudolf Petan: Obstoječi, tj. veljavni, Zakon o varstvu okolja velja dobro leto in pol. Upravičeno se postavlja vprašanje, zakaj pa že spremembe. Odgovor je na dlani. Gre za področje, ki je šele pred kratkim dobilo pravo domovinsko pravico v našem zavedanju in še posebej v ravnanju z okoljem v katerem živimo. Še posebej in še vedno prevladujejo interesi dobička nad interesom varovanja in ohranjanje trenutnega stanja okolja. Za ohranitev čistega okolja je že marsikje zdavnaj prepozno. Samo neposlabšanje trenutnega standarda je že izredno velika naloga, predvsem pa zelo zahteven proces. Na tem področju normativnih standardov naša država sledi predvsem direktivam EU, ki pa se stalno dopolnjujejo. Tako je tudi dopolnitev, ki je vsebovana v predlaganem besedilu nastala, po sprejetju besedila osnovnega zakona iz maja 2004. Po tem pravnem aktu je Slovenija med prvimi uvedla zahteve evropske direktive o vzpostavitvi sheme za trgovanje s pravicami za izpuščanje toplogrednih plinov, kar pomeni ekonomski instrument vplivanja ali obvladovanja podnebnih sprememb, ali drugače kazen za onesnaževalce. V času, ki je bil na voljo za izvedbo direktive, na nekatera vprašanja ni bilo mogoče zadovoljivo in v celoti odgovoriti kot npr. pravna narava emisijskih kuponov, kdo jih podeljuje, možnost prenašanja kuponov ob prenehanju naprav, kriteriji odobravanja načrtov razdelitve emisijskih pravic, cena monitoringa, ali pa mogoče kar celoten monitoring, kontrola poročil o emisijah v posameznih državah. Gre za neenostavne postopke in aktivnosti monitoringa, saj gre ne nazadnje za kontrolo, če se izrazim bolj po domače, tistega, kar uporabnik naprave skozi dimnik, ventilacijo ali kakšno drugo napravo spusti v zrak. In to je potrebno nadzirati. Pri tem ne gre zanemariti dejstva, da imamo v Sloveniji zaradi nekaterih slabih izkušenj ravnanja iz preteklega obdobja težave z nadzorom, če pa nekaj spuhti, ali izgine v zrak pa še posebej. Eden od osnovnih problemov je tudi določitev začetnega staja emisij toplogrednih plinov izraženega z ekvivalentom CO2. Nato pa mora vsaka država skrbeti za uravnoteženo stanje, predvsem pa bi moral biti uporabnik tisti, ki bi za to skrbel, če ne želi zaradi poslabšanja stanja plačevati kazen. Zato morajo upravljavci naprav enkrat letno pristojnemu Ministrstvu za varstvo okolja predati tisto količino emisijskih kuponov, ki ustrezajo količini emisij toplogrednih plinov, ki jih je povzročila ta ista naprava. Za nadzor delovanja takšnega sistema je potreben neodvisen preveritelj, inšpektor ali okoljski izvedenec, kot se imenuje, ki ga minister pooblasti, lahko pa tudi odpokliče, če le-ta ni upošteval postopkov pri okoljskih poročilih. Pri izvajanju zakona iz leta 2004 so se pokazale določene pomanjkljivosti, težave pri uveljavljanju, predvsem glede kvalitete okoljskih poročil o vplivih na okolje, za katere se predvideva tudi revizija. Ta inštitut pa je treba dopolniti, kar ureja ta zakon. Treba je povedati, da Slovenija na tem področju orje ledino, zato je primerjava z drugimi marsikdaj težavna ali pa nemogoča. V Slovenski demokratski stranki bomo predlog podprli, saj se zavedamo, da je okolje samo eno in da onesnaženje ne pozna nobenih meja. Vsak izvoz emitorja toplogrednih plinov enostavno ni mogoč, ker okolje, tj. narava, odgovori globalno. Globalno segrevanje ozračja je pač naraven odgovor našega skupnega ravnanja in obnašanja. Posebno mesto imajo t. i. skupne naložbe. Pri tem se postavlja vprašanje, dilema, kako zagotoviti kontrolo z neodvisnim preverjanjem, da bo upoštevana zakonodaja Evropske unije, in ali bo Slovenija na svojem ozemlju sploh dovolila projekte skupnega izvajanja. Treba pa je jasno povedati, da sam zakon ne bo prinesel veliko, če skrb za okolje ne bo postala način življenja, način ravnanja in razmišljanja ter bo ravnanje glede emisij postalo stalnica, tudi glede izpolnjevanja in izpopolnjevanja zakonodaje. V SDS bomo zakon podprli.