Predlog zakona o prevozih v cestnem prometu
četrtek, 23. 11. 2006 Stališče poslanske skupine je ob drugi obravnavi predstavil Bojan Rugelj.
Bojan Rugelj: Predlog zakona o prevozih v cestnem prometu določa ureditev javnih pooblastil, ki sta jih na tem področju do sedaj opravljali dve javno-pravni zbornici, to sta Gospodarska zbornica Slovenije in Obrtna zbornica Slovenije. Gre za javna pooblastila v zvezi z licencami za opravljanje dejavnosti prevoza v cestnem prometu in za javna pooblastila v zvezi z delitvijo dovolilnic. Predlagatelj je v predlogu novega zakona upošteval tudi dejstvo, da v Republiki Sloveniji kronično primanjkuje usposobljenih voznikov avtobusov in tovornih vozil, zato so bile vse določbe, ki bi lahko oteževale zaposlitev novih voznikov, spremenjene in dopolnjene. Naslednji pomembnejši cilj zakona je ublažitev pogojev poslovanja slovenskih prevoznikov in znižanje strogosti pogojev v celoti na raven, ki jih zahtevajo predpisi EU. Prevozniki so v zadnjih letih večkrat očitali neusklajenost veljavnega zakona s predpisi EU. Sedanji predlog pogoje za pridobitev licenc, usposobljenost voznikov in opravljanja prevozov potnikov v mednarodnem cestnem prometu še blaži. Predlagani zakon podeljuje upravne naloge v zvezi z izdajo licenc in delitvijo dovolilnic kot javno pooblastilo organizaciji, ki bo izbrana po javnem natečaju in tako ureja pogoje za podelitev javnega pooblastila, ki morajo biti določeni z zakonom, čeprav je predvidena njihova podrobnejša ureditev s predpisom ministra. Predlagani zakon določa tudi merilo za izbiro, med katerimi je najpomembnejše merilo najnižja cena stroškov izdaje dovolilnic. Dopolnjene so bile tudi določbe o nadzoru in nadzornih organih ter kazenske sankcije. Ta dopolnila in spremembe naj bi zagotovile učinkovit nadzor tujih prevoznikov in učinkovito sankcioniranje v primeru kršitev. V zakonu je viden tudi trud Vlade Republike Slovenije, da bi izločili nepotrebne določbe, znižali oziroma zmanjšali pogoje zaposlovanja prevoznikov na minimum, ki je po predpisih EU še dovoljen, ter zagotovili tudi učinkovit nadzor in sankcioniranje tujih prevoznikov, ki kršijo predpise v Republiki Sloveniji. To je v pogojih hude konkurence znotraj trga EU pa tudi izven vsekakor upravičena in legitimna zahteva naših prevoznikov.
Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke podpira koalicijske amandmaje k vloženem zakonu in bo tudi tako dopolnjen Predlog zakona o prevozih v cestnem prometu v celoti podprla.
Bojan Rugelj: Predlog zakona o prevozih v cestnem prometu določa ureditev javnih pooblastil, ki sta jih na tem področju do sedaj opravljali dve javno-pravni zbornici, to sta Gospodarska zbornica Slovenije in Obrtna zbornica Slovenije. Gre za javna pooblastila v zvezi z licencami za opravljanje dejavnosti prevoza v cestnem prometu in za javna pooblastila v zvezi z delitvijo dovolilnic. Predlagatelj je v predlogu novega zakona upošteval tudi dejstvo, da v Republiki Sloveniji kronično primanjkuje usposobljenih voznikov avtobusov in tovornih vozil, zato so bile vse določbe, ki bi lahko oteževale zaposlitev novih voznikov, spremenjene in dopolnjene. Naslednji pomembnejši cilj zakona je ublažitev pogojev poslovanja slovenskih prevoznikov in znižanje strogosti pogojev v celoti na raven, ki jih zahtevajo predpisi EU. Prevozniki so v zadnjih letih večkrat očitali neusklajenost veljavnega zakona s predpisi EU. Sedanji predlog pogoje za pridobitev licenc, usposobljenost voznikov in opravljanja prevozov potnikov v mednarodnem cestnem prometu še blaži. Predlagani zakon podeljuje upravne naloge v zvezi z izdajo licenc in delitvijo dovolilnic kot javno pooblastilo organizaciji, ki bo izbrana po javnem natečaju in tako ureja pogoje za podelitev javnega pooblastila, ki morajo biti določeni z zakonom, čeprav je predvidena njihova podrobnejša ureditev s predpisom ministra. Predlagani zakon določa tudi merilo za izbiro, med katerimi je najpomembnejše merilo najnižja cena stroškov izdaje dovolilnic. Dopolnjene so bile tudi določbe o nadzoru in nadzornih organih ter kazenske sankcije. Ta dopolnila in spremembe naj bi zagotovile učinkovit nadzor tujih prevoznikov in učinkovito sankcioniranje v primeru kršitev. V zakonu je viden tudi trud Vlade Republike Slovenije, da bi izločili nepotrebne določbe, znižali oziroma zmanjšali pogoje zaposlovanja prevoznikov na minimum, ki je po predpisih EU še dovoljen, ter zagotovili tudi učinkovit nadzor in sankcioniranje tujih prevoznikov, ki kršijo predpise v Republiki Sloveniji. To je v pogojih hude konkurence znotraj trga EU pa tudi izven vsekakor upravičena in legitimna zahteva naših prevoznikov.
Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke podpira koalicijske amandmaje k vloženem zakonu in bo tudi tako dopolnjen Predlog zakona o prevozih v cestnem prometu v celoti podprla.