Predlog zak. o sprem. in dopoln. Zak. o prepreč. dela in zaposlovanja na črno
četrtek, 26. 10. 2006 Stališče poslanske skupine je ob drugi obravnavi predstavil Franc Pukšič.
Franc Pukšič: Tudi ta minister je pripravil Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno daleč najbolje, kot je sploh kadarkoli to v naši državi bilo urejeno in tudi iz tega mesta mu lahko k temu samo čestitamo. Ta vlada se očitno zaveda širine tudi te problematike, ki jo je podedovala in jo želi s tem zakonom spreminjati. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da bo novela zakona zaposlovanja na črno prinesla tako dobre in potrebne spremembe na tem področju, predvsem pa ustrezno varnost delavcev in to se mi zdi najpomembnejše.
Novelo zakona pomeni uskladitev z Zakonom o prekrških in z Zakonom o gospodarskih družbah, to je bilo po eni strani tudi nujno potrebno. Ena od prvih in pomembnejših sprememb je, da se kot zaposlitev na črno določi tudi delo dijakov in študentov brez napotnice pooblaščenega študentskega servisa ali če na to napotnico dela druga oseba. Študentje in dijaki so za to, da hodijo v šolo, študentje za to, da študirajo in da v rednem roku doštudirajo in diplomirajo in se potem lahko zaposlijo, tako kot je to potrebno. Študentsko delo pa samo v izjemnih primerih, v času počitnic in tako dalje. Vsekakor pa bom zelo zadovoljen in na to tudi čakam, ko bo minister, verjamem pa, da je zelo blizu tudi ta čas, prinesel zakon o štipendijah.
S to spremembo bomo zaščitili študente, ki delajo preko študentskih napotnic, na drugi strani pa bomo skušali delodajalce prisiliti k razmišljanju o rednem zaposlovanju, kajti za brezposelne osebe, ki so zaposlene na črno, se domneva, da zanje obstaja delovno razmerje za nedoločen čas, čeprav delodajalec z njimi ni sklenil pogodbe o zaposlitvi. Delodajalec bo moral v tem primeru v roku 3 dni potem, ko inšpektor za delo ugotovi zaposlitev na črno, izročiti delavcu pogodbo o zaposlitvi, sicer bo ta imel možnost zahtevati sodno varstvo. V primeru, da delodajalec ne bo izročil pogodbe o zaposlitvi v navedenem roku, so za pravno osebo in podjetnika ter odgovorno osebo predvidene zelo ostre sankcije.
Drugič. Na drugi strani se na novo določajo izjeme, ki se ne štejejo kot zaposlovanje na črno. Tako se ne šteje kot zaposlovanje na črno brezplačno opravljanje kratkotrajnih del v mikro družbi ali pri podjetjih z do 10 zaposlenimi, ki jih opravlja zakonec podjetnika ali lastnika oziroma solastnika gospodarske družbe ali oseba, s katero je v sorodu v ravni vrsti do prvega kolena, z omejitvijo na 40 ur mesečno in se opravlja s predhodno prijavo pristojni upravni enoti. To delo se mora opravljati v skladu s predpisi o delovnih razmerjih, glede na delo otrok, mlajših od 15 let, delovnega časa, nočnega dela, odmorov, počitkov, varstva žensk, varstva delavcev, ki še niso dopolnili 18 let starosti, in predpisi o varnosti ter zdravju pri delu.
Naslednja pomembna novost je, da se uvaja tudi t. i. malo delo. To ne pomeni, da boš malo delal, ampak temu se reče malo delo. Za opravljanje takšnega dela ni potrebna pogodba o zaposlitvi po zakonu o delovnih razmerjih. Za malo zaposlitev se šteje delo osebe, ki ni zaposlena s polnim delovnim časom, ki ne opravlja samostojne dejavnosti in ne prejema pokojnine. Takšno delo lahko traja največ 20 ur na teden ali 40 ur na mesec. Plača v posameznem mesecu pa ne sme presegati 50 % minimalne plače po zakonu, tj. 61.300 sit bruto. Delodajalec je zavezan prijaviti osebo, ki opravlja takšno delo, v socialno zavarovanje in od nje obračunati in plačati prispevke zavarovanca po stopnjah, ki veljajo za prispevek zavarovanca po predpisih o prispevkih za socialno varstvo. Mala zaposlitev predstavlja zelo pomembno rešitev pri zagotavljanju fleksibilne delovne sile in bo imela po naši oceni tudi sicer pomembne gospodarske učinke.
Slovenska demokratska stranka bo takšen zakon podprla, vsekakor pa takšen zakon omejuje tudi t. i. sivo ekonomijo, ustrezno pa daje pooblastila tudi inšpektorjem za nadzor nad tem.
Franc Pukšič: Tudi ta minister je pripravil Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno daleč najbolje, kot je sploh kadarkoli to v naši državi bilo urejeno in tudi iz tega mesta mu lahko k temu samo čestitamo. Ta vlada se očitno zaveda širine tudi te problematike, ki jo je podedovala in jo želi s tem zakonom spreminjati. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da bo novela zakona zaposlovanja na črno prinesla tako dobre in potrebne spremembe na tem področju, predvsem pa ustrezno varnost delavcev in to se mi zdi najpomembnejše.
Novelo zakona pomeni uskladitev z Zakonom o prekrških in z Zakonom o gospodarskih družbah, to je bilo po eni strani tudi nujno potrebno. Ena od prvih in pomembnejših sprememb je, da se kot zaposlitev na črno določi tudi delo dijakov in študentov brez napotnice pooblaščenega študentskega servisa ali če na to napotnico dela druga oseba. Študentje in dijaki so za to, da hodijo v šolo, študentje za to, da študirajo in da v rednem roku doštudirajo in diplomirajo in se potem lahko zaposlijo, tako kot je to potrebno. Študentsko delo pa samo v izjemnih primerih, v času počitnic in tako dalje. Vsekakor pa bom zelo zadovoljen in na to tudi čakam, ko bo minister, verjamem pa, da je zelo blizu tudi ta čas, prinesel zakon o štipendijah.
S to spremembo bomo zaščitili študente, ki delajo preko študentskih napotnic, na drugi strani pa bomo skušali delodajalce prisiliti k razmišljanju o rednem zaposlovanju, kajti za brezposelne osebe, ki so zaposlene na črno, se domneva, da zanje obstaja delovno razmerje za nedoločen čas, čeprav delodajalec z njimi ni sklenil pogodbe o zaposlitvi. Delodajalec bo moral v tem primeru v roku 3 dni potem, ko inšpektor za delo ugotovi zaposlitev na črno, izročiti delavcu pogodbo o zaposlitvi, sicer bo ta imel možnost zahtevati sodno varstvo. V primeru, da delodajalec ne bo izročil pogodbe o zaposlitvi v navedenem roku, so za pravno osebo in podjetnika ter odgovorno osebo predvidene zelo ostre sankcije.
Drugič. Na drugi strani se na novo določajo izjeme, ki se ne štejejo kot zaposlovanje na črno. Tako se ne šteje kot zaposlovanje na črno brezplačno opravljanje kratkotrajnih del v mikro družbi ali pri podjetjih z do 10 zaposlenimi, ki jih opravlja zakonec podjetnika ali lastnika oziroma solastnika gospodarske družbe ali oseba, s katero je v sorodu v ravni vrsti do prvega kolena, z omejitvijo na 40 ur mesečno in se opravlja s predhodno prijavo pristojni upravni enoti. To delo se mora opravljati v skladu s predpisi o delovnih razmerjih, glede na delo otrok, mlajših od 15 let, delovnega časa, nočnega dela, odmorov, počitkov, varstva žensk, varstva delavcev, ki še niso dopolnili 18 let starosti, in predpisi o varnosti ter zdravju pri delu.
Naslednja pomembna novost je, da se uvaja tudi t. i. malo delo. To ne pomeni, da boš malo delal, ampak temu se reče malo delo. Za opravljanje takšnega dela ni potrebna pogodba o zaposlitvi po zakonu o delovnih razmerjih. Za malo zaposlitev se šteje delo osebe, ki ni zaposlena s polnim delovnim časom, ki ne opravlja samostojne dejavnosti in ne prejema pokojnine. Takšno delo lahko traja največ 20 ur na teden ali 40 ur na mesec. Plača v posameznem mesecu pa ne sme presegati 50 % minimalne plače po zakonu, tj. 61.300 sit bruto. Delodajalec je zavezan prijaviti osebo, ki opravlja takšno delo, v socialno zavarovanje in od nje obračunati in plačati prispevke zavarovanca po stopnjah, ki veljajo za prispevek zavarovanca po predpisih o prispevkih za socialno varstvo. Mala zaposlitev predstavlja zelo pomembno rešitev pri zagotavljanju fleksibilne delovne sile in bo imela po naši oceni tudi sicer pomembne gospodarske učinke.
Slovenska demokratska stranka bo takšen zakon podprla, vsekakor pa takšen zakon omejuje tudi t. i. sivo ekonomijo, ustrezno pa daje pooblastila tudi inšpektorjem za nadzor nad tem.