Predlog direktive o podeljevanju koncesij
sobota, 23. 2. 2013Dr. Romana Jordan pojasnjuje, da se vprašanje privatizacije oskrbe z vodo v javnosti napačno pojavlja v povezavi z razpravo o predlogu direktive za podeljevanje koncesij, ki poteka v evropskih institucijah. Konec leta 2011 je Evropska komisija pripravila predlog Direktive o podeljevanju koncesijskih pogodb. V njem ni nikjer opredeljeno vprašanje lastništva vodnih virov in ne gre za poseg Evropske unije v pristojnost držav članic, da oblikujejo lastninskopravno ureditev. Ker predlagana direktiva zagotavlja večjo preglednost, pravičnost in pravno varnost pri podeljevanju koncesijskih pogodb ter s tem boljše možnosti investicij in posledično kakovostnejše gradnje in storitve naročnikov iz vodnega, energetskega in transportnega sektorja ter sektorja poštnih storitev, hkrati pa ne posega v lastninskopravno ureditev držav članic, nov zakonodajni dokument tudi osebno podpiram.”
Evropska unija je leta 2000 sprejela Okvirno direktivo o vodah (2000/60/ES). Z njo je bil uveden nov zakonodajni pristop k upravljanju in varovanju voda, ki ne temelji na nacionalnih ali političnih mejah, temveč na povodjih. Namen te direktive je določiti okvir za varstvo celinskih površinskih voda, somornic, obalnega morja in podzemne vode. Direktiva zahteva usklajevanje različnih politik EU in določa natančen časovni razpored ukrepov, pri čemer je leto 2015 rok, do katerega morajo biti evropske vode v dobrem ekološkem in kemijskem stanju.V tej direktivi ni nikjer opredeljeno lastništvo nad vodno oskrbo, Pogodba o EU celo prepoveduje kakršno koli pristojnost Evropske komisije na področju lastništva v državah članicah. Odločitev o privatizaciji vodnih virov je izključno v rokah držav članic.
Konec leta 2011 je Evropska komisija pripravila predlog Direktive o podeljevanju koncesijskih pogodb. V njem ni nikjer opredeljeno vprašanje lastništva vodnih virov in ne gre za poseg Evropske unije v pristojnost držav članic, da oblikujejo lastninskopravno ureditev. Namen predloga evropske direktive je izboljšanje preglednosti in pravičnosti v postopkih dodeljevanja koncesij in tako ustvarjanje gospodarskih priložnosti ter spodbujanje zasebnih in javnih naložb. Študija Evropske komisije je namreč pokazala, da se gospodrski subjekti srečujejo z neenakimi konkurenčnimi pogoji. Poleg tega v trenutnem zakonodajnem okviru področje javno-zasebnih partnerstev ni natančno opredeljeno, kar povečuje tveganje odpovedi ali predčasne prekinitve nezakonito oddanih naročil, to pa lahko organe odvrne od uporabe koncesij v primerih, ko bi bila ta vrsta naročila dobra rešitev.
Trenutno je predlagana direktiva v postopku sprejemanja v Evropskem parlamentu in Svetu EU. Ker predlagana direktiva zagotavlja večjo preglednost, pravičnost in pravno varnost pri podeljevanju koncesijskih pogodb ter s tem boljše možnosti investicij in posledično kakovostnejše gradnje in storitve naročnikov iz vodnega, energetskega in transportnega sektorja ter sektorja poštnih storitev, hkrati pa ne posega v lastninskopravno ureditev držav članic, nov zakonodajni dokument tudi osebno podpiram.Oskrbo z vodo je treba nujno zaščititi kot javno dobro, za kar morajo poskrbeti vlade držav članic. Predlog direktive o koncesijskih pogodbah pravno ureja področje podeljevanja koncesij, da bi bili postopki pregledni in pošteni. Predlog ne nalaga obveznosti podeljevanja koncesij, ampak jih skuša spodbujati ter ureja izvedbo podeljevanja koncesij. Po mojem mnenju se predlog Direktive o podeljevanju koncesijskih pogodb napačno interpretira, saj držav ne obvezuje h koncesijam za vodo; države imajo odgovornost in dolžnost skrbeti za kakovost lastne vodne oskrbe. Na slabih
izkušnjah drugih držav pa se lahko učimo, da ne ponovimo istih napak.
Dr. Romana Jordan
Evropska unija je leta 2000 sprejela Okvirno direktivo o vodah (2000/60/ES). Z njo je bil uveden nov zakonodajni pristop k upravljanju in varovanju voda, ki ne temelji na nacionalnih ali političnih mejah, temveč na povodjih. Namen te direktive je določiti okvir za varstvo celinskih površinskih voda, somornic, obalnega morja in podzemne vode. Direktiva zahteva usklajevanje različnih politik EU in določa natančen časovni razpored ukrepov, pri čemer je leto 2015 rok, do katerega morajo biti evropske vode v dobrem ekološkem in kemijskem stanju.V tej direktivi ni nikjer opredeljeno lastništvo nad vodno oskrbo, Pogodba o EU celo prepoveduje kakršno koli pristojnost Evropske komisije na področju lastništva v državah članicah. Odločitev o privatizaciji vodnih virov je izključno v rokah držav članic.
Konec leta 2011 je Evropska komisija pripravila predlog Direktive o podeljevanju koncesijskih pogodb. V njem ni nikjer opredeljeno vprašanje lastništva vodnih virov in ne gre za poseg Evropske unije v pristojnost držav članic, da oblikujejo lastninskopravno ureditev. Namen predloga evropske direktive je izboljšanje preglednosti in pravičnosti v postopkih dodeljevanja koncesij in tako ustvarjanje gospodarskih priložnosti ter spodbujanje zasebnih in javnih naložb. Študija Evropske komisije je namreč pokazala, da se gospodrski subjekti srečujejo z neenakimi konkurenčnimi pogoji. Poleg tega v trenutnem zakonodajnem okviru področje javno-zasebnih partnerstev ni natančno opredeljeno, kar povečuje tveganje odpovedi ali predčasne prekinitve nezakonito oddanih naročil, to pa lahko organe odvrne od uporabe koncesij v primerih, ko bi bila ta vrsta naročila dobra rešitev.
Trenutno je predlagana direktiva v postopku sprejemanja v Evropskem parlamentu in Svetu EU. Ker predlagana direktiva zagotavlja večjo preglednost, pravičnost in pravno varnost pri podeljevanju koncesijskih pogodb ter s tem boljše možnosti investicij in posledično kakovostnejše gradnje in storitve naročnikov iz vodnega, energetskega in transportnega sektorja ter sektorja poštnih storitev, hkrati pa ne posega v lastninskopravno ureditev držav članic, nov zakonodajni dokument tudi osebno podpiram.Oskrbo z vodo je treba nujno zaščititi kot javno dobro, za kar morajo poskrbeti vlade držav članic. Predlog direktive o koncesijskih pogodbah pravno ureja področje podeljevanja koncesij, da bi bili postopki pregledni in pošteni. Predlog ne nalaga obveznosti podeljevanja koncesij, ampak jih skuša spodbujati ter ureja izvedbo podeljevanja koncesij. Po mojem mnenju se predlog Direktive o podeljevanju koncesijskih pogodb napačno interpretira, saj držav ne obvezuje h koncesijam za vodo; države imajo odgovornost in dolžnost skrbeti za kakovost lastne vodne oskrbe. Na slabih
izkušnjah drugih držav pa se lahko učimo, da ne ponovimo istih napak.
Dr. Romana Jordan