Novi zakon o RTV prinaša velikansko zmedo

Javni zavod ne more biti hkrati gospodarska družba. Poslanke in poslanci so na redni seji državnega zbora razpravljali tudi o novem zakonu o RTV. Ker je državni zbor na 18. seji opravil prvo obravnavo predloga zakona, predstavitev stališč poslanskih skupin ni bila več možna. Poslanke in poslance so zato prešli na razpravo in k predstavitvam amandmajev. Iz poslanske skupine SDS je razpravljal tudi poslanec Aleksander Zorn.

V nadaljevanju objavljamo magnetogram, ki ni avtoriziran.

ALEKSANDER ZORN: “Hvala lepa. Predlagamo spremembo k 2. členu, in sicer takšno, da je RTV Slovenija spet javni zavod posebnega kulturnega in nacionalnega pomena in ne tisto, kar je v novem zakonu, se pravi, da je RTV samostojna pravna oseba javnega prava posebnega kulturnega in nacionalnega pomena. Razlika je bistvena, tako rekoč fatalna. Takšne oblike gospodarstvo javno zavodskega in še kako drugačnega prava v Sloveniji nimamo, zato je to oblika sui generis. In ker takšne oblike nimamo, je s pravnega stališča cela vrsta zapletov, ki bodo vodili k temu, da bodo v tem javnem zavodu, ki je hkrati gospodarska družba, ali bo hkrati gospodarska družba, zelo težko poslovali, če rečem najpreprosteje. Prvič, ni res, da bodo delavci lahko preprosto obdržali enake pogoje kakor sedaj, ko so javni uslužbenci. Hkrati bodo lahko tudi zahtevali, da se jih obravnava kot uslužbence gospodarskega prava. Isto se bo zgodilo s sindikati. Imamo sindikate javnih uslužbencev, imamo sindikate gospodarskih vej in tako naprej. Skratka, daleč od tega, da bi bile te stvari usklajene in daleč od tega, da bi bile tudi v bodočnosti zlahka premostljive. Zgodilo se bo tisto najslabše, potekala bo vojna med tem, kaj je bolje, kje je boljša plača, kateri pogoji so boljši, kaj podpisati iz svoje pogodbe in jasno je, da bo treba vsakršno pogodbo na tem javnem zavodu, ki je tudi hkrati gospodarska družba, napisati na novo. Ampak ne gre za birokratske ovire. Gre preprosto zato, da v slovenski zakonodaji takšne oblike nimamo in da bi bilo treba prej pripraviti, ali pa bo treba pripraviti celo vrsto zakonov in podzakonskih aktov, da bodo sploh omogočili poslovanje Radiotelevizije Slovenija. In, če preberem nekoliko bolj natančno, predlagatelji predloga za amandma odbora sledimo mnenju sveta delavcev RTV Slovenija, ter upoštevanju predlogov sindikata novinarjev Slovenije koordinacijo novinarskih sindikatov RTV Slovenija, tako da preprosto ta dogovor ni v bodoče na vidiku. Oblika sui generis za RTV Slovenija po našem mnenju ni primerna, saj ta status ne zagotavlja večje neodvisnosti od političnega in kapitalskega vpliva. Opozarjamo na komercializacijo, kajti gospodarska družba mora prinašati profit. In to je njen prvi zakon. Kako bo tukaj z interesi? Ali bo profit ali bo preprosto rečeno kultura in to tista, ki je ni prinašal profit?

Posebna oblika samostojna pravna oseba javnega prava, posebneje kulturnega in nacionalnega pomena, odstopa od vseh na pravno sistemski ravni predvidenih načinov zagotavljanja javnih služb, tako po vsebini za storitve in dejavnosti s področja negospodarskih ali gospodarskih javnih služb. S tem so povezana tudi vprašanja ustanovitve, izvajanja nalog ustanovitelja, organiziranosti in financiranja, ki odstopajo od pravno sistemske ureditve, pri tem pa v pravni red za področje pravnih oseb javnega prava uvajajo povsem nove rešitve. Sliši se zelo fajn, ampak zavoda ne boste mogli niti registrirati. Obstoječa statusna oblika javnega zavoda, mogoče RTV Slovenija transparentno delovanje, že zdaj, poslovanje je že nekaj let pozitivno, zato ne vidimo potrebe za tovrstne spremembe. Posebno pozornost kaže nameniti tudi 17. odstavku 2. člena, ki določa, da zaposleni na RTV Slovenija niso javni uslužbenci. Takšna opredelitev odstopa od opredelitve po 1. členu zakona o javnih uslužbencih, Uradni list št. 63/07, uradno prečiščeno besedilo in tako naprej. Ta javnega uslužbenca opredeljuje kot posameznika, ki je v delovnem razmerju, v javnem sektorju, del javnega sektorja, pa so poleg državnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnostih, javnih agencij, javnih skladov, javnih zavodov in javnih gospodarskih zavodov tudi druge osebe javnega prava, če so posredni uporabniki državnega proračuna. RTV seveda je. Tudi Ustavno sodišče je ob zavrnitvi pobude za oceno ustavnosti zakona o sistemu plač v javnem sektorju izrecno poudarilo, da RTV Slovenija, zaradi svoje dejavnosti in statusa sodi v javni sektor in je v sistemu javnih financ uporabnik javnih sredstev. Skratka, napovedujem velikansko zmedo, presoje na sodiščih, dolge procese, kaj je prav in kaj ni prav, morda ustavno presojo in tako naprej. Ampak, to bi bilo še v redu, če bi ta predlog nosil zares kakšne prednosti, pa jih ne. Nič in nobenih prednosti ne nosi, same težave. Hvala lepa.”