Novela Zakona o sistemu plač v javnem sektorju

Stališče poslanske skupine je ob nujnem postopku predstavil Rudolf Petan.     Rudolf Petan: Vsebina Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju, ki ga obravnavamo, je zaključek nekajletnega dela in prizadevanj za ureditev plačnega sistema v javnem sektorju. Resna prizadevanja za ureditev tega sistema plač v javnem sektorju so se pričela leta 2002. Ta prizadevanja je podpirala tudi takratna opozicija, torej tudi SDS. Lahko bi rekli, da če bi takratna največja vladna stranka pokazala nekaj več vneme, bi vsebino že lahko uredili. Še več, SDS kot takratna opozicija, je bila zelo kritična do nekajkratnega odlaganja datuma pričetka veljavnosti plačne reforme javnega sektorja. Za dosego tega cilja je državni zbor, se pravi za uveljavitev novega plačnega sistema za funkcionarje, sprejel Odlok o plačah funkcionarjev, Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o sodniški službi, Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o državnem tožilstvu, Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o državnem pravobranilstvu. Vse to se je dogajalo v lanskem letu. Vendar, da pa sistem ne bi zaživel tako kot je bilo predvideno, je sledila zahteva za oceno ustavnosti sodnika gospoda Aleša Zalarja in še nekaterih drugih. Ustavno sodišče je na svoji seji 7. decembra 2006 določilo, da so posamezne izpodbijane odločbe predpisov, ki ureja plače funkcionarjev, v neskladju z ustavo in naložila državnemu zboru, da neskladnosti z ustavo odpravi v roku enega leta po objavi odločbe. Gre predvsem za skrb, ali ustavno sodišče je izkazalo skrb za ohranitev pridobljenega nivoja plač sodnikov. In predlagana novela zakona odpravlja neskladja zakonskih določb, ki urejajo plače sodnikov, državnih tožilcev in državnih pravobranilcev z ustavo. Zakon vključuje tiste spremembe in dopolnitve, ki so neposredno ali pa posredno povezane z uresničitvijo odločbe ustavnega sodišča iz decembra leta 2006. Poleg tega pa še spremembe, ki so povezane s spremembo zakonodaje v visokem šolstvu v zvezi z bolonjskim procesom. Določbe o preverbi plač zaposlenih v javnem zavodu RTV Slovenija. Naknadnem pristopu h kolektivnim pogodba, ki ureja plače v javnem sektorju, usklajevanje izhodiščne in osnovnih plač v mesecu januarju in juliju 2007. Cilj zakona v sistemu plač v javnem sektorju pa je veljava enotnega plačnega sistema za vse zaposlene v javnem sektorju. Glede uvrščanja funkcij v plačne razrede, je predlagana rešitev, da se funkcija v večini primerov uvrsti v iste razrede kot jih je uvrščal Odlok o plačah funkcionarjev. Izjema so funkcije v pravosodnih organih, kjer je prišlo do nekaterih korektur in to dvigov. In pa tudi uvrstitev generalnega sekretarja vlade za ostale funkcionarje, uvrstitve kot je predlagana z zakonom. Državni zbor jo je že določil kot primerno, ko je obravnaval Odlok o plačah funkcionarjev, rešitev pa ni bila sporna. Zaradi enotnosti, preglednosti in primerljivosti, je namen zakona, da se vse elemente sistema plač uredi na enak način in v istem predpisu za plače vseh funkcionarjev, zato se s predloženim zakonom predlaga, da se tudi plače drugih funkcionarjev v celoti uredijo s predlaganim zakonom. Predlagano je, da ta zakon za vse funkcionarje določi višino osnovne plače z uvrstitvijo posameznih funkcij v plačni razred, plačilo za redno delovno uspešnost in povečan obseg dela, dodatke, preverbo osnovnih plač ter varovanje nominalne plače ob uvedbi v nov sistem. Kot element plače se delovna uspešnost uvaja tudi za sodnike, državne tožilce, državne pravobranilce, kot stimulativni element nagrajevanja, ki veljajo tudi v ostalih področjih tega sektorja. Pri tem v SDS ugotavljamo, da je predlagana rešitev sistema plač v javnem sektorju zelo podobna rešitvam v drugih, za nas primerljivih, državah in v katerih so plače v javnem sektorju tako urejene že več deset let. Podobno celovito urejene sisteme v drugih državah so izkazale dobre rezultate in so tudi primerno učinkoviti, pokazalo pa se je tudi, da so celovite rešitve edino možne. Predlagane zakonske rešitve v obravnavanem zakonu v celoti odgovarjajo na odločbo ustavnega sodišča, zato jih v SDS podpiramo.