Novela Zakona o reviziji postopkov javnega naročanja

Stališče poslanske skupine je ob nujnem postopku predstavil Zvonko Černač.Zvonko Černač: V Slovenski demokratski stranki bomo novelo Zakona o reviziji postopkov javnega naročanja podprli, ne bomo pa podprli nobenega od predlaganih amandmajev Poslanske skupine Socialnih demokratov, ker bi nas sprejem teh amandmajev vrnil v stanje neustreznih rešitev, ki ne govorijo v prid ponudnikom in predvsem ne naročnikom.  Zakon o reviziji postopkov javnega naročanja, tako kot je bil sprejet, naj bi sledil predvsem dvema temeljnima načeloma. Prvenstveno naj bi zagotavljal pravno varstvo ponudnikov v postopkih javnih naročil, naročnikom pa bi moral zagotoviti normalno poslovanje in izvedbo postopkov kljub morebitno vloženim zahtevkom za revizijo. In v večini primerov sta ta temeljna cilja tudi upoštevana in spoštovana. V praksi pa prihajata tako, kot smo danes že večkrat slišali, do primerov, ko ponudniki, ko posamezni ponudniki zakonodajne določbe izrabljajo za neke druge namene. To ni dobro, to je slabo in takšno prasko je potrebno odpraviti. Pravica do pravnega varstva se tak izrodi in prihaja do zlorabe inštituta revizije za kartelna dogovarjanja, kar posledično vodi do zviševanja ponudb, do podaljševanja rokov za izvedbo javnega naročila. To gotovo ni bil namen zakonodajalca niti takrat, ko je bil zakon sprejet niti ni to namen, sem trdno prepričan, danes, še posebej, ker smo v preteklem letu sprejeli novelo zakonodaje na področju javnega naročanja. Sprejeti zakoni s področja javnega naročanja, ki se uporabljajo od 7. januarja letos, so omogočili večjo enakopravnost ponudnikov, večjo preglednost in predvsem večjo konkurenco. Naj na tem mestu povem, da gotovo ni nobene povezave dokazano ne, nobene vzročne povezave med zniževanjem ponudbenih cen in med zakonom oziroma spremembami Zakona o reviziji postopkov javnega naročanja, nobene povezave, nasprotno. Konkreten primer, konkretni primeri, ki se dogajajo v praksi govorijo točno tisto kar smo danes večkrat slišali. Glede na to, da vloženi zahtevek za revizijo ustavi vse postopke, vse nadaljnje aktivnosti v postopku oddaje javnega naročila prihaja do kartelnih dogovarjanj, posledično do izjemnega podaljševanja postopkov, na eni strani onemogočanja naročnikov pri izvedbi načrtovanih in planiranih aktivnosti do nezmožnosti koriščenja javnih evropskih sredstev in ostalih sredstev, ki jih imajo planirane za izvedbo javnih naročil, na drugi strani pa posledično zaradi takšnega načina in takšnih postopkov do poviševanja cen ponudb. To so neizpodbitna dejstva, ki jih je mogoče izkazati in dokumentirati v vsakem primeru. Z novelo se bo v določeni meri ta praksa gotovo omejila, preprečiti je nikoli ne bo mogoče v celoti, ampak sem trdno prepričan, da pravno varstvo ponudnikov tistih, ki z vloženimi zahtevki za revizijo resnično zasledujejo namen zaradi katerega takšen zakon sprejemamo, se pravi odprava napak v postopku ne bo ogroženo. Pravno varstvo teh ponudnikov je še naprej zagotovljeno, ker novela pravi: postopki tečejo dalje, podpisa pogodbe do pravnomočne odločitve ni, razen v izjemnih primerih, če tako ob tehtanju tega kar smo prej slišali razmerja med škodljivimi posledicami in drugimi okoliščinami ter javnimi koristmi za vse tako oceni državna revizijska komisija. Priča smo bili tudi debati okrog taks, ki naj bi onemogočale zaradi tega, ker se v nekem delu povišujejo to pravno varstvo, mislim, da to ne drži, takse morajo biti takšne, da onemogočajo vlaganje neopravičenih zahtevkov za revizijo in na drugi strani, da omogočajo pravno varstvo tistim ponudnikom, ki menijo, da so v teh postopkih oškodovani. In ta ureditev, ki v veljavnem zakonu mislim, da ne zasleduje tega ravnotežja, novela ga zasleduje, predlog, ki smo mu bila priča na seji komisije s strani Socialnih demokratov, ko naj bi pa se enormno povišali ti stroški za takse na 5% od vrednosti oddaje javnih naročil pa ponovno tako razmerje rušijo, zaradi tega, tega ni bilo mogoče podpreti. Skratka, če zaključim. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke menimo, da je novela dobrodošla, da je bil skrajni čas za njeno uveljavitev, da bo omogočila normalno izvajanje revizij v vseh opravičenih primerih, da bo na drugi strani ščitila interese naročnikov in javnih sredstev in s tem tudi omogočila racionalno izvedbo javnih naročil. Zaradi tega novelo podpiramo, nobenega od vloženih amandmajev Poslanske skupine Socialnih demokratov pa ne, ker bi nas vrnil nazaj v neprimerno in slabo stanje.