Novela zakona o priznavanju kvalifikacij državljanom držav članic EU

PREDLOG ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O POSTOPKU PRIZNAVANJA KVALIFIKACIJ DRŽAVLJANOM DRŽAV ČLANIC EVROPSKE UNIJE ZA OPRAVLJANJE REGULARNIH POKLICEV OZIROMA REGULIRANIH POKLICNIH DEJAVNOSTI V REPUBLIKI SLOVENIJI, druga obravnava  Stališče poslanske skupine je predstavil mag. Tomaž Štebe.  Mag. Tomaž Štebe: Ta sprememba zakona v bistvu ureja področje poklicev in dejavnosti za katere se poleg ustrezne strokovne izobrazbe zahteva še izpolnjevanje posebnih pogojev iz posebnih zakonov ali predpisov. Zakon uvaja novo poglavje, ki ureja področje občasnega in priložnostnega upravljanja storitev v Republiki Sloveniji oziroma uvaja določila direktive, ki to področje regulira za Evropsko unijo, Evropski gospodarski prostor in švicarsko konfederacijo. Direktiva določal, da država članica, gostiteljica, ne sme zavrniti ponudnika storitev iz druge države članice oziroma iz področja teh držav, ki sem ji omeni, če ima v državi članici v skladu z njenimi predpisi ustanovljen sedež za namene opravljanja tistega poklica, kot ga želi opraviti v državi članici, gostiteljici. Če v državi članici ustanovitev sedeža poklic ni reguliran, mora ponudnik storitev izpolniti pogoj opravljanja storitev v državi članici in ustanovitev sedeža, vsaj dve leti v zadnjih 10-ih letih, neprekinjeno ali skupno. Ampak bistvo vseh teh sprememb je to, da izpolnimo rok za implementacijo direktive v naš pravni red. Rok je 20. oktober, tako da je možno ta rok še uloviti. Kritika je neupravičena, da tukaj ni bilo podanega primerjalno pravnega prikaza pri predlogu sprememb zakona. Ta ni možen, ker naj še nobena članice ne bi implementirala te direktive v svoj pravni red. Poleg tega menim, da je izjemno nekorektno delati iz muhe slona zaradi 21 dopolnil, ki jih je DZ sprejel na sugestije Zakonodajno-pravne službe državnega zbora. Od teh 21 dopolnil je nekje pet ali šest takšnih, ki spreminjajo naziv Švice v Švicarsko konfederacijo. Poleg tega so premiki iz enega člena v drugega taki, da vsebinskih dopolnil, teh 21-ih, ni bilo in je bila zahteva po ustavitvi postopka zaradi presežene enetretjine nekorektna. Bili so tudi takšni popravki, kjer so posamezni pojmi, ki so bili združeni v en stavek, potem bili navedeni lepo v alinejah in pravzaprav zelo lepo in lepše pojasnjujejo tisto, kar ta zakon, sprememba zakona obravnava in prenaša iz direktive. Dilema je bila pravzaprav v tem, glede na to, da je to pravzaprav tehnični prenos določil direktive v terminološko, jezikovni in pomenski, kako razumemo posamezne izraze, ki jih uporablja Evropska unija v našem okolju. Največ razprave se je razvnelo pravzaprav pri izrazu in terminu “kompetenca”, kjer smo na koncu, upam, poenotili razumevanje in tudi s takimi definicijami na nek način, po mojem mnenju, se izognili dvojnemu razumevanju našega zakona s strani uporabnikov iz drugih držav Evropske unije. V Slovenski demokratski stranki menimo, da je bil postopek korekten, da je sprememba zakona koristna in nujna ter da jo podpiramo v celoti. Vse diskusije pa tukaj ne bi posebej komentiral. Naša poslanska skupina bo spremembo zakona podprla.