Novela Zakona o prevzemih

PREDLOG ZAKONA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O PREVZEMIHStališče poslanske skupine je ob skrajšanem postopku predstavil Mitja Ljubeljšek. Mitja Ljubeljšek: Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke bo podprla predlagano novelo Zakona o prevzemih, ki ureja spremembe postopka dajanja prevzemne ponudbe s prepovedjo za ostale vrednostne papirje ciljne družbe. To pomeni, da je ta sprememba usmerjena v preprečevanje možnosti, ko prevzemni npr. menedžerska ekipa zastavi vrednostne papirje ciljne družbe za pridobitev bančne garancije za njen prevzem. S spremembo zakona pa se hoče preprečiti, da bi prevzemna družba, ki ne razpolaga s svojim lastnim kapitalom ali vrednostnimi papirji, izvedla menedžerski prevzem, plačevanje dolga pa prevalila na ciljno družbo. Nepregledni in moralno sporni menedžerski prevzemi so se začeli po letu 1995, in sicer najprej z menedžerskimi prevzemi pooblaščenih investicijskih družb oziroma iz njih transformiranih holdingov, dalje pa s prevzemi gospodarskih družb. Vsi najbolj znani menedžerski prevzemi so se izvršili z izigravanjem pravne države oziroma ohlapne in nedorečene zakonodaje. Zakon o prevzemih je bil sprejet že leta 1997, vendar pa tedanja vlada z njim ni uredila osrednjega tranzicijskega problema, nepreglednosti koncentracije menedžerskega lastništva, ki je bilo povezano z insajderstvom v neborznih podjetjih, v katerih so menedžerji in člani nadzornih svetov lahko izkoristili svoj položaj informacije o podjetju ter pridobili lastništvo z nepošteno tržno ceno do drugih slabo informiranih malih delničarjev. Razmislek takim spornim tranzicijskim prevzemom daje tudi dejstvo, da je prejšnja vlada leta 2003 vložila v državnozborsko obravnavo novelo Zakona o prevzemih, ki pa je tedanja koalicija presenetljivo ni sprejela. Vprašamo se lahko, kaj je bil vzrok. Zato naša poslansko skupino upravičeno čudijo kritike na predlagano spremembo zakona, s strani raznih strokovnjakov, ki so bili ali člani prejšnje vlade ali pa jih je prejšnja Vlada imenovala na visoke odgovorne državne funkcije, ki pa niso ustrezno ukrepali, da bi preprečili sporne prevzeme. Upravičeno se sprašujemo, zakaj so bili, torej tedanja vlada, tedanja koalicija, Banka Slovenije in druge odgovorne inštitucije tako nezainteresirane do spornih prevzemov, ki so temeljili po večini na zadolževanju na tuj račun, brez ekonomske logike, na račun izčrpavanja podjetja, menedžerji pa so za najete kredite zastavljali delnice ciljnega podjetja, ki še niso bili njihova last, kredite pa plačevali iz tekočega finančnega toka teh podjetij, namesto, da bi se ta finančni kapital usmerjal v razvoj, kadre in investicije. Menedžerske privilegirane ekipe so si prilastile izključno pravico do privatizacije nekdanjega družbenega, sedaj pa državnega premoženja, zaposlene kot male delničarje pa so izločili oziroma iztisnili iz lastniških struktur s tem, ko so po nizkih, nepoštenih cenah odkupili njihove lastniške deleže. Sedanja vlada je koncem leta 2005 sprejela okvir gospodarskih in socialnih reform za povečanje blaginje v Sloveniji, v kar je bila vključena tudi prenova prevzemne zakonodaje. Na tej osnovi je bil sredi lanskega leta sprejet Zakon o prevzemih in Zakon o gospodarskih družbah. Praksa pa je žal pokazala, da sprejetje zakonske določbe niso preprečile slabe prakse, to je izigravanja zakonodaje. Zato, da se dokončno prepreči sporna menedžerska privatizacija, je vlada vložila v zakonodajni postopek danes obravnavano novelo zakona, ki je prvi odločen korak v pravi smeri. V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke se zavedamo, da sprejem samo te predlagane novele Zakona o prevzemih verjetno še vedno ne bo v celoti preprečila spornih menedžerskih prevzemov, bo pa osnovni cilj dosežen, ko bodo sprejete tudi spremembe in dopolnitve Zakona o bančništvu, Zakona o gospodarskih družbah, po potrebi še druge spremembe zakonodaje in predpisov. Naša poslanska skupina bo predlagano novelo Zakona o prevzemih, ki je vsebinsko izboljšana z amandmajem matičnega odbora, vsekakor podprla.