Novela Zakona o lokalni samoupravi

Stališče poslanske skupine je ob drugi obravnavi predstavil Franc Jazbec. Franc Jazbec: V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke bomo Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi podprli.     Pri zakonu gre za uskladitev z odločbo Ustavnega sodišča Republike Slovenije, s katero je razveljavljena določba 14. a člena, ki nadomešča določbo, s katero je določeno drugačno pravno varstvo; uskladitev z Ustavnim zakonom o spremembah 121., 140. in 143. člena Ustave Republike Slovenije, ki se nanašajo na spremembe v zvezi s prenosom nalog iz državne pristojnosti na občine ter na določbe o pokrajinah; uskladitev z Zakonom o javnih uslužbencih, z Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju, Zakonom o inšpekcijskem nadzoru, Zakonom o državni upravi in Odlokom o plačah funkcionarjev. Predlog zakona temelji na načelu avtonomije lokalne samouprave, opredeljene v Ustavi Republike Slovenije, v Zakonu o lokalni samoupravi in v evropski listini lokalne samouprave.     Poglavitne rešitve predlaganega zakona so naslednje. Ker se zaradi spremenjene ustave spreminja položaj pokrajin in se pripravlja celotna pokrajinska zakonodaja, se predlagani zakon nanaša le na občine kot temeljne samoupravne lokalne skupnosti. Z 2. členom se črta prvi in tretji odstavek 2. člena Zakona o lokalni samoupravi, ki je povezan z 9. členom predloga sprememb, ki spreminja 24. člen Zakona o lokalni samoupravi. Financiranje prenesenih nalog natančneje določa Zakon o financiranju občin. V 5. členu tega zakona je določeno, da se z zakonom, s katerim je na občino preneseno opravljanje posameznih nalog iz državnih pristojnosti, določi način zagotavljanja sredstev, ki jih mora zagotoviti država. Država mora občini zagotoviti financiranje v sorazmerju z vrsto in obsegom prenesenih nalog. Po predlogu zakona preizkusi odločitev državnega zbora ob morebitni tožbi zoper sklep državnega zbora o predlogu za spremembo območja občine oziroma za ustanovitev nove občine Ustavno sodišče RS, ki o zadevi tudi odloči. Spremenjeni trinajsti odstavek 15. b člena predlaga, da pri odločanju o morebitnih pritožbah kandidatov ali predstavnikov kandidatov občinskih svetov kot predlaga za odločitev uporabi poročilo občinske volilne komisije o izidu glasovanja za župana. Spremenjeni 19. člen je dopolnjen z določbo o nezdružljivosti članov svetov ožjih delov občin. Dopolnjen je 21. a člen zaradi predloga Ministrstva za notranje zadeve, spremenjena je četrta alineja zaradi pobud občin, da bi jim bilo omogočeno na podlagi zahteve dobiti dostop tudi do drugih podatkov iz zbirke, če je to določeno z zakonom in če te podatke občina potrebuje za izvajanje svojih z zakonom določenih pristojnosti. Spremenjen je drugi odstavek 33. člena, ki določa primer predčasnega prenehanja mandata župana, zaradi katerega je treba razpisati nadomestne volitve. Dopolnitev 34. a člena v petih novih odstavkih povzema vsebino veljavnega 100. b člena Zakona o lokalni samoupravi, ki se nanašajo na nepoklicne občinske funkcionarje. Z novim plačnim sistemom so v sistemskem zakonu o plačah in v odloku o plačah funkcionarjev določene le plače poklicnih funkcionarjev. Zato je v posebnem zakonu, zakonu o lokalni samoupravi, bilo potrebno urediti še plačila za nepoklicne občinske funkcionarje. V dopolnjenem 37. b členu ne nezdružljivost člena občinskega sveta poleg nezdružljivosti v občinski upravi razširjena še na nezdružljivost v službi ožjega dela občine. Zaradi problemov, ki so v preteklih mandatih v občinskem svetu nastali glede neusklajenosti statutov s 101. a členom zakona, določitev romskega svetnika je v 39. členu zakona dodano novi sedmi odstavek, v katerem je predlagano, da vlada sprejme uredbo s katero določi merila in kriterije, na podlagi katerih se opredeli avtohtonost naseljene romske skupnosti, kar je pogoj za določitev predstavnikov Romov v občinskem svetu. Dopolnjeni so tudi 49., 49. b in 50. člen Zakona o lokalni samoupravi. Kot že rečeno, bomo poslanci Slovenske demokratske stranke novelo zakona podprli.