Neustavna predloga zakonov, ki zadevata slovensko šolstvo

Predlog zakona o znanstveno raziskovalni dejavnosti prinaša negativne in v določenih primerih celo protiustavne učinke, zato ga je potrebno umakniti.

Zakon je očitno nastal predvsem na podlagi upoštevanja interesov ključnih akterjev na znanstvenoraziskovalnem področju, se pravi vodilnih javnih inštitucij, tj. univerz in inštitutov, ter njihovih vodstev, ne pa na podlagi upoštevanja interesov znanstvenikov in raziskovalcev, pa tudi ne interesov državljanov in razvoja slovenske družbe kot celote.

Kljub temu, da predlog Zakona predvideva postopno zvišanje deleža proračunskih sredstev, namenjenih financiranju znanstvenoraziskovalne dejavnosti (na 1% BDP), pa normativno omejuje krog znanstvenoraziskovalnih organizacij, ki lahko kandidirajo za ta sredstva. Tako predlagani 17. člen Zakona predvideva ukinitev financiranja raziskovalnih in infrastrukturnih programov na večini nejavnih raziskovalnih organizacij.

Tudi med ustanovami, ki imajo status zasebnih visokošolskih zavodov, uvaja zakon neupravičeno razlikovanje. Tako bodo do javnega financiranja svojih raziskovalnih in infrastrukturnih programov upravičeni tisti zasebni zavodi, katerih ustanovitelji so izključno subjekti javnega prava.

Zakon daje preveliko moč vodstveno-birokratskim strukturam v raziskovalnih organizacijah. To bo pomenilo ohranjanje statusa quo in s tem stagnacijo slovenske znanstvenoraziskovalne sfere.

Tovrstno zatiranje raziskovalnega duha bo imelo uničujoče posledice za razvoj znanosti in inovativnosti, zato pozivamo Vlado RS in pristojno ministrstvo, da zakon umakne in ga ustrezno popravi.

Utemeljitev izjave je dostopna tukaj.

Predlog sprememb in dopolnitev zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI) je neustaven.

Predlog zakona je v prvi vrsti neskladen z Ustavo in odločbo Ustavnega sodišča, saj slednja jasno določa, da se mora polno financirati javno veljavni program osnovne šole. Javno veljavni program sprejme minister in določi v njegovem posebnem delu Strokovni svet z splošno izobraževanje Vlade RS.

Minister in Strokovni svet sta javno veljavni program sprejela in določila v celotnem obsegu. Ker je to program za osnovno šolo, ki je obvezna, pomeni, da gre za obvezni javno veljavni program. Ta vsebuje predmetnik, predmete, ki se izvajajo v večinskem delu za vse učence hkrati in so zanje obvezni. Vsebuje tudi predmete, kjer lahko učenci izbirajo predmete in se ne izvaja hkrati za vse učence istega oddelka in generacije, pač pa jih posamično izbirajo in so tako izbrani zanje obvezni. Javno veljavni program obvezne javne šole pa vsebuje tudi predmete oziroma področja, ki jih je šola obvezna ponuditi, učenci pa se lahko odločijo, če jih bodo obiskovali ali ne. To so podaljšano bivanje, interesne dejavnosti, dodatni in dopolnilni pouk, ure dodatne strokovne pomoči – program, ki je del obveznega izobraževanja, vendar si ga učenci prostovoljno izbirajo. To pomeni, da mora država financirati program osnovne šole v celoti, tako javni kot zasebni šoli.

Zakon tudi otežuje nastanek in obstoj zasebnih šol in jih na tak način diskriminira, kot da bi bile slabše ali nezaželene v Sloveniji. Na koncu in ne nazadnje pa zakon udejanja veliko krivico: premožnejši bodo lahko za svoje otroke plačevali šolanje na zasebni šoli, tisti iz šibkejših okolij pa tega ne bodo zmogli. S tem bo Slovenija prestopila v krog držav, kjer državljani nimajo enakih možnosti, in to že v rani mladosti.

Glede na vso kalvarijo dosedanjega financiranja in Odločbo Ustavnega sodišča pozivamo ministra, da uskladi predlog zakona z odločbo Ustavnega sodišča in povabi pobudnike k sodelovanju pri pripravi predloga.

Predlagamo ministru, da v sklopu financiranja uredi tudi to, da bo javna osnovna šola povsem brezplačna, pa naj to velja za učbenike, športne in kulturne dneve, ekskurzije, tabore in šolo v naravi.

Utemeljitev izjave je dostopna tukaj.