Namesto protikriznih rešitev novi davki

Z zakonom o davku na nepremičnine prelomljena obljuba predsednika vlade, da se ne bodo povečale obremenitve prebivalstva in gospodarstva.
Ministrstvo za finance, ki ga vodi dr. Franc Križanič, je na spletnih straneh objavilo predlog zakona o davku na nepremičnine. Z zakonom, ki bo obdavčil praviloma vse nepremičnine državljank in državljanov in tujcev ter vse nepremičnine pravnih oseb na območju države, kar pomeni vsa stanovanja in stanovanjske hiše, poslovne prostore, tovarne in industrijske nepremičnine, polja, pašnike, gozdove, itd., ne glede na finančni status lastnika nepremičnine. Oprostitve veljajo le za nepremičnine, ki so javno dobro (za ta pojem v državi ni enotne opredelitve, kar pomeni potencialno samovoljnost in netransparentnost ministrstva za finance pri določanju nepremičnin, ki so obdavčene), kulturne spomenike, nepremičnine v katerih so ambasade in mednarodna predstavništva ter nepremičnine v katerih se opravljajo verski obredi. Za leto 2011 so stopnje za stanovanjske objekte določene za vsako občino posebej od najnižje 0,033 % do najvišje 0,263 %, pri čemer se stopnje za poslovne objekte povečajo za 5-krat, za industrijske objekte pa za 7-krat. Pri tem davku lastniki nepremičnin ne bodo imeli pravic, ki jih imajo pri plačevanju drugih davkov, in sicer nimajo pravice do pritožbe zoper davčno osnovo (ki znaša 80 % posplošene tržne vrednosti, ugotovljene na podlagi množičnega vrednotenja), podatke o lastniku in zoper podatke o lastnostih nepremičnine. Davka ni mogoče odpisati, tudi v primeru, če je s plačilom »ogroženo preživljanje davčnih zavezancev in njegovih družinskih članov«, davčna izvršba pa se opravi tudi, ko je »vrednost nepremičnine nesorazmerno velika glede na višino neplačanega davka«, kar pomeni, da se lahko zaseže nepremičnina tudi v primeru, če zavezanec dolguje 1 €. Če zavezanec ne zmore plačati davka, lahko občina pridobi celotno nepremičnino.

Ta zakon potrjuje shizofreno vodenje javnih financ, saj je s tem zakonom minister Križanič prelomil besedo in obljubo predsednika vlade, da se ne bodo povečale obremenitve prebivalstva in gospodarstva. Natančni izračuni k zakonu niso priloženi, finančni učinek naj bi bil po podatkih ministrstva za 30 % večji od sedanjih prihodkov od premoženjskih davkov, s tem, da je finančni učinek po naših ocenah podcenjen.

Glede na to, da so predpisane različne stopnje za nepremičnine po posameznih občinah, je zakon zapleten in nepregleden. Povečuje stroške in obremenitve zavezancev, saj bodo davek od skupnih stanovanjskih prostorov plačevali tudi upravniki stavb in ga porazdeljevali med stanovalce. Zakon je popolnoma nesocialen, obdavčena je vsa stanovanjska površina, ne glede na premoženjsko stanje zavezancev, ne glede na število ljudi, ki prebivajo v stanovanju, ne glede na zdravstveno stanje ali invalidnost zavezanca; predpisane ni nobene olajšave, ki bi pomenila socialni korektiv. 

Za zavezance, ki opravljajo dejavnost (podjetja, kmetje, samostojni kulturniki, ipd.), davek pomeni dodatno obremenitev, ki se ne odšteva od davka od dohodka pravnih oseb, davka od katastrskega dohodka, davka iz dejavnosti, ipd.). To je tipičen primer davka na davek, ki povečuje obremenitve tistih, ki ustvarjajo. S tem davkom bo konkurenčnost slovenskih podjetij in oseb, ki ustvarjajo dodano vrednost, še slabša.

Davčna osnova je nerealna in temelji na podatkih o vrednosti nepremičnin pred gospodarsko in finančno krizo. Smo pred zlomom nepremičninskega trga, zato je davčna osnova precenjena in s tem nerealna.

Po predlaganem zakonu je davčnemu zavezancu odvzeta pravica do pritožbe, ki je temeljna pravica vsakega davčnega zavezanca; s tem državljankam in državljanom ni zagotovljena pravna varnost, kar pomeni, da na primer neplačilo davka od stanovanja zaradi kateregakoli razloga pomeni zaplembo stanovanja. Pri tem davku tudi ne bo možen odlog  plačila ali  plačilo davka na 12 obrokov, kot je možno pri plačilu dohodnine, tudi v primeru, če se zavezanec ali njegova družina ne bo mogla preživljati. Plačilo tega davka je hujše kot plačilo kazni, saj se na višino kazni lahko državljan pritoži, medtem ko se  na davčno osnovo, ki je osnovni element za izračun davka, ne bo mogel pritožiti. Ta zakon dejansko pomeni finančno eksekucijo državljank in državljanov, brez možnosti pritožbe na odločbo davčnega organa, ki bo po tem zakonu imel vlogo naglega finančnega sodišča. S tem zakonom minister Križanič krši tako temeljna mednarodna priznana načela o pravni državi, kot tudi ustavne norme o socialni državi ter svobodni gospodarski aktivnosti. To je sovražen davek do državljank in državljanov, zato Slovenska demokratska stranka predlaga, da se zakon v celoti zavrne in se ga ne posreduje v nadaljnjo obravnavo.

Odbor za finance v Strokovnem svetu SDS