Na področju zaposlovanja tujcev številne zlorabe
četrtek, 24. 3. 2011
MAG. ŠTEFAN TISEL: Vsem lep pozdrav. Spoštovani gospod podpredsednik, spoštovani gospod minister, poslanke in poslanci. Kot smo lahko spremljali na trgu dela, v medijih, pa tudi v javnih razpravah so se na področju zaposlovanja in dela tujcev v Sloveniji dogajale številne zlorabe. Pogoste so bile naslednje: neustrezne nastanitve tujcev in oderuške najemnine, množično ustanavljanje družb z omejeno odgovornostjo prek pooblaščencev v Sloveniji, med tem ko so bile ustanovitelji tuje fizične osebe v svoji državi in na podlagi ustanovljene družbe so tujci pridobili dve delovni dovoljenji, eno za zastopnika in drugo za njegovega večinskega lastnika. Ker namen tujcev ni bilo opravljanje dejavnosti v Sloveniji so po pridobitvi dovoljenj za prebivanje odšli v druge države EU. Potem je šlo za pridobivanje večjega števila delovnih dovoljenj na zalogo, in pa tujcem, tujim delavcem, ki so imeli najmanj poklicno izobrazbo ni bilo omogočeno, da bi prišli do daljšega delovnega dovoljenja, kar jim omogoča zdajšnji zakon.
Čeprav se je v zadnjem letu in pol zmanjšalo zaposlovanje tujcev, je v času gospodarske krize za zaščito slovenskega trga dela in predvsem preprečevanja zlorab delovnopravne zakonodaje izjemnega pomena, ter zahteva celovito in pregledno zakonsko ureditev. Predlagan je nov zakon o zaposlovanju in delu tujcev smo na Odboru za delo, družino in socialne zadeve in invalide tudi amandmirali. Na pobudo Obrtno-podjetniške zbornice smo v Slovenski demokratski stranki predlagali amandma k 18. členu, ki nalaga tujemu delodajalcu, da ob prijavi priloži tudi potrdilo o registraciji podjetja in izjavo o plačanih davkih in prispevkih davčnega urada države članice Evropske unije, kjer ima delodajalec sedež. Amandma je bil vsebinsko sprejet. Tako naj bi preprečili manipulacije z delavci, k drugemu branju pa koalicija ponovno vlaga amandma, ki to varovalko črta, ker naj bi to pomenilo po evropskih smernicah neenakovreden položaj s slovenskimi ponudniki storitev. Rešitve, ki jih ponuja predlagani zakon, bodo okrepile zaščito pravic delavcev, ki so zaposleni ali delajo pri slovenskih delodajalcih, saj vsebuje določbe, ki delodajalca zavezujejo k plačevanju davkov in prispevkov, kar bi lahko rešilo problematiko neprijavljanja tujcev v socialno zavarovanje, hkrati pa bi zaščitili tudi slovenski trg dela in preprečevali zlorabe, saj zakon določa strožje omejitve pri ustanovitvi gospodarske družbe tujca, kjer je tudi kot zastopnik imenovan tujec, tako slovenska dovoljenja ne bi bila več zlorabljena.
Predlagani zakon pa ureja tudi področje nastanitve tujcev, ki delo opravljajo pri slovenskem ali tujem delodajalcu v Sloveniji. Predlagani zakon pa pri tem uveljavlja načelo enake obravnave tujih in domačih delavcev v zvezi z delovnopravnimi pogoji, ohranja pa prednost zaposlovanja domačim brezposelnim osebam oziroma osebam, ki so glede pravic do zaposlitve izenačene z državljani Republike Slovenije pred zaposlovanjem tujcev na podlagi delovnih dovoljenj. Državljani tretjih držav tako lahko brez kontrole trga dela delajo oziroma se zaposlujejo zgolj kot sezonski delavci pa še to, kot smo slišali, ne povsod. V primerjavi s sedanjo ureditvijo pa predlog zakona ne omogoča več sezonskega dela tujcev v gradbeništvu ter v gostinstvu in turizmu, kar pomeni, da se bodo v teh dejavnostih tujci lahko zaposlili le, če ne bo ustrezne domače delovne sile.
Predlog zakona določa, da mora Zavod za zaposlovanje pred izdajo dovoljenja za zaposlitev preveriti ali je delodajalec v zadnjih šestih mesecih predlagal obračune davčnega odtegljaja za dohodke iz delovnega razmerja oziroma plačilne liste in poravnal davke in prispevke iz naslova zaposlitve in dela. Vsekakor novi zakon o zaposlovanju in delu tujcev prinaša dobre izboljšave. Skrajšuje administrativne postopke, preprečuje manipulacije pri pridobivanju delovnih dovoljenj, predvideva več reda pri izpolnjevanju obveznosti plačevanja socialnih prispevkov, zahteva minimalne bivanjske pogoje za tuje delavce in drugo. Hvala.