Na pobudo SDS o nespoštovanju zakonodaje s strani Agencije za trg vrednostnih papirjev

Na pobudo poslanske skupine SDS bodo člani in članice Odbora za finance in monetarno politiko na današnji seji razpravljali o problematiki spoštovanja in izvajanja sprejete zakonodaje s strani Vlade RS in Agencije za trg vrednostnih papirjev.

Spomnimo. Državni zbor je 25. 9. 2015 sprejel Zakon o nematerializiranih vrednostnih papirjih, ki določa, da se s 1. 1. 2017 ukinejo registrski računi. Državni zbor je sprejel tudi varovalko, ki jo je v obliki amandmaja predlagala poslanska skupina SDS, ki naj bi zavarovala imetnike računov pred zaračunavanjem neupravičeno visokih stroškov prenosa vrednostnih papirjev in letnih stroškov upravljanja računa.

Vendar pa se je v praksi pokazalo, da si nekatere borznoposredniške hiše zakonsko določbo razlagajo v ožjem smislu in jo uporabljajo v nasprotju z namenom zakona. Skupni končni stroški za imetnike trgovalnih računov so tako postali nesorazmerno visoki. Borznoposredniške hiše namreč po postavkah »vodenje računa« oziroma »vzdrževanje stanja na računu« upoštevajo zakonske omejitve, zaračunavajo pa dodatne stroške povezanih storitev. Na to opozarja tudi Zveza potrošnikov Slovenije. Ponudniki previsoke stroške zaračunavajo v obliki nadomestil, ki v zakonu niso izrecno navedena, zato za ta nadomestila po prepričanju ponudnikov ne veljajo zakonske omejitve.

V poslanski skupini SDS opozarjamo tudi, da poleg nekaterih borznoposredniških družb sprejetega zakonskega določila ne upošteva in izvaja tudi vlada ter da se je vlada od njega »ogradila« samo zato, ker je bilo to določilo sprejeto na predlog opozicije. To je jasno povedal nekdanji finančni minister dr. Dušan Mramor, ki je na pisno poslansko vprašanje poslanca ZL junija 2016 v zvezi s to problematiko med drugim odgovoril, da »ministrstvo predloga sprememb opozicije ni podpiralo. Zato se ministrstvo ograjuje od vsebine in dorečenosti 48. člena.«

Zaradi razlage zakona s strani vlade in nekaterih borznoposredniških hiš, ki so v popolnem nasprotju z namenom zakonodajalca, so poslanke in poslanci obravnavali avtentično razlago določbe četrtega odstavka 48. člena zakona o nematerializiranih vrednostnih papirjih. Na 29. seji Odbora za finance 26. 10. 2016 je državna sekretarka na Ministrstvu za finance Irena Sodin v zvezi z omenjeno problematiko ponovila stališče, ki ga je podal že bivši finančni minister in dejala, da besedilo avtentične razlage širi zakonsko določbo. Pri tem pa je šla še korak dlje, saj je izjavila tudi, da lahko gredo fizične osebe odpirati račune tudi k državni banki, ki pa to storitev zaračuna skladno z zakonom. V poslanski skupini SDS smo mnenja, da je pravzaprav povedala, da se nekatere družbe, v tem primeru družbe v državnem lastništvu, držijo zakonodaje, druge družbe pa, da zakonodaje ne spoštujejo, vlada pa to ve oziroma se tega zaveda in ne stori nič, da bi se kršenje zakonodaje prenehalo oziroma vlada kršenje zakonodaje celo podpira.

Na predlog za sprejem avtentične razlage se je odzvala tudi ATVP. Ta je v svojem dopisu predlog avtentične razlage kot tudi že sprejeto zakonsko določbo četrtega odstavka 48. člena označila za strokovno neutemeljeno, preuranjeno in zato neprimerno. Nadalje je v dopisu polemizirala z namenom in razlogi zakonodajalca za sprejeto zakonsko določbo in predlogom avtentične razlage, med drugim, da je neustrezno z zakonom omejiti višino zaračunanih stroškov za vsa opravila v zvezi z vzpostavljanjem poslovnega razmerja, vodenjem in vzdrževanjem računa fizične osebe ter da to ne predstavlja ukrepa za oživitev kapitalskega trga v republiki Sloveniji.

Iz navedenega izhaja, da se ATVP ne ukvarja s svojo temeljno nalogo in poslanstvom, to je nadzorom nad trgom finančnih instrumentov, pri čemer bi morala biti najbolj samoumevna stvar, da pri tem spoštuje in izvaja sprejete zakone. Namesto tega ščiti poslovne interese borznoposredniških družb, pri čemer očitno celo podpira izogibanje in kršenje sprejete zakonodaje. To pa je za ATVP, ki je nadzorni organ oziroma pravna oseba javnega prava, še posebej zaskrbljujoče in nedopustno.

Po končni razpravi poslanska skupina SDS v sprejem predlaga naslednja sklepa:
1. Odbor za finance in monetarno politiko na podlagi 237. člena poslovnika DZ zahteva od vlade, da mu v roku osmih dni od sprejetja tega sklepa poroča o izvrševanju določbe četrtega odstavka 48. člena Zakona o nematerializiranih vrednostnih papirjih.
2. Odbor za finance in monetarno politiko na podlagi drugega odstavka 25. člena Zakona o računskem sodišču predlaga Računskemu sodišču RS, da revidira pravilnost poslovanja Agencije za trg vrednostnih papirjev, predvsem iz vidika spoštovanja in izvajanja veljavne zakonodaje Republike Slovenije.

Vabljeni k spremljanju neposrednega prenosa na TV Slovenija 3 od 14. ure dalje.