Mag. Marko Pogačnik: »Vlada predvideva odprodajo posamezne terjatve države do višine 7 milijonov brez soglasja Državnega zbora.«

Pod taktirko vlade Mira Cerarja je Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije postal nekakšna kanta za smeti. Kar ni mogoče uveljaviti v proračunu, gre v ta zakon. Poslanke in poslanci na današnji redni seji obravnavajo predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015. Predlog zakona je v obravnavo zboru predložila vlada. Stališče poslanske skupine SDS pa je na seji predstavil mag. Marko Pogačnik.

MAG. MARKO POGAČNIK: Spoštovani predsednik, hvala za besedo. Spoštovana predstavnica Vlade, kolegice in kolegi! Pred nami je Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015. V Slovenski demokratski stranki se sprašujemo, zakaj je treba že drugič v roku enega meseca ponovno predlagati spremembe in dopolnitve Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije. Na Odboru za finance in monetarno politiko mi kakšnih direktnih pojasnil, ki bi nas prepričala, zakaj je to nujno potrebno, s strani predstavnikov Vlade nismo dobili. Na drugi strani bi radi opozorili na dejstvo, da je namen zakona, ki ureja izvrševanje proračunov, uveljavitev tistih rešitev, ki so nujno potrebne za tekoče in nemoteno izvrševanje proračunov. Te določbe naj bi bile glede na pooblastilo proračunskih uporabnikov, ki jih določa finančni okvir njihovega delovanja, nujen in neposreden pogoj za uveljavitev proračuna.

Ker v nasprotju s proračunom vsebuje abstraktne pravice in obveznosti proračunskih uporabnikov, kot izhaja iz 5. člena Zakona o javnih financah, naj bi zakon, ki ureja izvrševanje proračuna, urejal obseg zadolževanja in vseh predvidenih poroštev države ter obseg zadolžitve javnega sektorja na ravni države v posameznem letu in druge elemente, ki jih določa Zakon o javnih financah. Obstoječa praksa tako prejšnje vlade kot sedanje vlade je pa, da Predlog zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije uporablja za vse druge stvari. Dejansko bi lahko rekli, da je pod taktirko sedanje vlade ta Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije postal neka kanta za smeti. To, česar ne morete uveljaviti v proračunu, daste pač v Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije.

In mislim, da ta politika  se ne bi smela nadaljevati. Drugo dejstvo pa je, da smo dobili mnenje Zakonodajno-pravne službe. Mnenje Zakonodajno-pravne službe je, da je dala pripombe čisto na vsaki člen ZIPro-ta. Pred seboj imam mnenje Zakonodajno-pravne službe, kjer je več vsebine v pripombah, kot v samem zakonu. V Slovenski demokratski stranki te slabe prakse ne bomo dopustili. In, da je tudi to verjetno eden izmed ključnih razlogov, zakaj spremembe in pa dopolnitve tega zakona ne bomo podprli.

Na drugi strani pa predvidevamo, da bomo v roku enega meseca z rebalansom proračuna za 2015 ponovno dobili tudi dopolnitev oziroma spremembo Zakona o izvrševanju proračuna. Kaj nas v tem samem predlogu najbolj moti? Najbolj moti nas 5. člen. 5. člen predvideva odprodajo terjatev države, posamezne terjatve brez soglasja Državnega zbora do višine 7 milijonov evrov. Z amandmajem, ki ga je predlagala Slovenska demokratska stranka, smo predlagali, da se posamezna terjatev omeji na pol milijona evrov in pa v skupni višini vseh terjatev za celotno leto v višini 5 milijonov evrov. Prvotni predlog te vlade je bil 70 milijonov, bianco menico brez soglasja Državnega zbora od prodaje te terjatve.

In kaj je za nas zaskrbljujoče? Na samem Odboru za finance smo imeli vrsto vprašanj v zvezi s temi terjatvami, zakaj so potrebne tako visoke številke bianco menice na 7 milijonov, ne nazadnje je državni sekretar predlagal, da se lahko seja zapre za javnost in da se bo razkrilo za katere terjatve gre, vendar žal koalicija temu predlogu ni sledila.

V Slovenski demokratski stranki nas zanima, kaj skrivate, katero terjatev v višini 7 milijonov evrov boste prodali pod mizo? Ali boste prodali pod mizo ali boste javno razkrili? To so res sila nenavadni postopki sedanje koalicije. Koalicija, ki je volitve dobila na osnovi etike in morale sedaj noče razkriti, kljub temu, da se državni sekretar strinja, da na zaprti seji bi lahko to terjatev razkrili. In v Slovenski demokratski stranki bomo k temu predlogu oziroma dopolnitvi sprememb ZIPro-a, ponovno vložili ta amandma.

Spoštovani,
terjatve so premoženje države, terjatve so premoženje davkoplačevalcev in na takšen način se z državnim premoženjem ne more upravljati. Po drugi strani bi pa še enkrat poudarili, da si Zakon o izvrševanju proračuna Republike Slovenije sedanja vlada jemlje kot eno kanta za smeti. Vse tisto, kar ne morete dati v druge zakone, ste se odločili, da boste dali v ZIPro. In mnenje Zakonodajno-pravne službe je jasno. Vsak predlog, vse pripombe na vsak člen so tukaj notri podali. In pripombe Zakonodajno-pravne službe so, bi rekel, v bistveno večjem obsegu kot je sam predlog zakona. In jaz pričakujem spoštovana državna sekretarka, da boste sledili amandmajem oziroma da boste skozi razpravo dali še dodatno pojasnilo.