Mag. Marko Pogačnik: “V SDS predlagamo zakon za boljše delovanje bank v Sloveniji.”
torek, 31. 3. 2015Z zakonom o Banki Slovenije skušamo povečati oziroma zagotoviti preglednost delovanja in vzpostaviti demokratično odgovornost Banke Slovenije oziroma njenih organov, in sicer guvernerja ter Sveta Banke Slovenije. Poslanke in poslanci na današnji redni seji obravnavajo predlog novele zakona o Banki Slovenije, ki ga je v obravnavo zboru predložila skupina 21-ih poslank in poslancev SDS, s prvopodpisanim Jožetom Tankom. Na seji je predlog zakona podrobneje predstavil mag. Marko Pogačnik.MAG. MARKO POGAČNIK: Spoštovani predsednik, hvala za besedo. Spoštovana državna sekretarka, kolegice in kolegi! Slovenija je edina izmed tranzicijskih držav, ki je že drugič na račun davkoplačevalcev sanirala bančni sistem. Zadnja sanacija je davkoplačevalce stala več kot 5 milijard evrov in je vprašanje, ali je to dokončna vsota ali ne. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da del odgovornosti za stanje v slovenskem bančnem sistemu nosi tudi regulator, in sicer Banka Slovenije. Ne glede na dejstvo, da je s spremembo evropske zakonodaje Evropska centralna banka sedaj postala nadzornica nad tremi največjimi sistemskimi bankami, smo prepričani, da bo Banka Slovenije imela še vedno zelo pomembno vlogo pri bančnem sistemu in bo od Banke Slovenije odvisen tudi rezultat delovanja bank v Sloveniji, neposredno oziroma posredno pa bo vplivala tudi na stanje slovenskega gospodarstva.
V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da Zakon o Banki Slovenije potrebuje dopolnitve in spremembe. Cilji in načela predlaganega zakona pa so predvsem: povečati oziroma zagotoviti preglednost delovanja in vzpostaviti demokratično odgovornost Banke Slovenije oziroma njenih organov, to pa je, guvernerja in Sveta Banke Slovenije. Predlog zakona zasleduje načelnost, preglednost, transparentnost in odgovornost delovanja javnih institucij in njihovih organov. V nadaljevanju bom predstavil poglavitne rešitve, ki jih prinaša predlagani zakon, več obrazložitev posameznih sprememb pa seveda v nadaljevanju razprave.
Banka Slovenije sestavlja popolnoma isto poročilo tako za Državni zbor kot za najširšo javnost, kar pomeni, da Banka Slovenije enači odgovornost in poročanje Državnemu zboru z najširšo javnostjo, čeprav iz Ustave Republike Slovenije in zakonov to ne izhaja. V Slovenski demokratski stranki zato predlagamo, da se dopolni člen, in sicer z določbo, da mora biti poročilo za Državni zbor izčrpno in, če je to potrebno, mora vključevati tudi zaupne podatke in informacije.Veljavni Zakon o Banki Slovenije med drugim določa, da Svet Banke Slovenije ureja pravice in obveznosti iz delovnih razmerij za člane Sveta Banke Slovenije. Torej si člani Sveta Banke Slovenije sami sebi določajo plačo in druge pravice iz delovnega razmerja, kar je za Slovensko demokratsko stranko sporno. Javnost je bila že večkrat zgrožena nad ekscesnimi prejemki članov Sveta Banke Slovenije in pričakuje se, da bo ta problematika primerneje urejena tudi s sodelovanjem Evropske centralne banke. Vendar pa to, da veljavni Zakon o Banki Slovenije določa tudi to, da člani Sveta Banke Slovenije sami sebi ugotavljajo tudi nezdružljivost opravljanja funkcije članov Sveta Banke Slovenije, ni samo sporno, ampak tudi neetično.Na sejah Banke Slovenije lahko sodeluje predstavnik odbora Državnega zbora, pristojnega za finance in monetarno politiko in minister, pristojen za finance, vendar nimata glasovalne pravice. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da je treba zagotoviti večjo preglednost in demokratičnost delovanja Banke Slovenija, zato s predlagano spremembo predlagamo, da se Sveta Banke Slovenije lahko udeležuje tudi predsednik Komisije za nadzor javnih financ, kar pomeni, da bi imela opozicija svojega predstavnika, seveda brez glasovalne pravice.
V predlogu zakona se predlaga spremembo določb glede števila mandatov guvernerja in viceguvernerjev ter glede imenovanja in razširitve članov Sveta Banke Slovenije. Tako bi bili guverner in viceguvernerji lahko ponovno imenovani največ enkrat, razširitev članov Sveta Banke Slovenije bi lahko predlagal predsednik republike, o njej pa bi odločal Državni zbor z dvotretjinsko večino vseh poslancev. Z dvotretjinsko večino vseh poslancev bi se imenovalo tudi člane Sveta Banke Slovenije. Zaradi zagotavljanja učinkovitejšega poslovanja Banke Slovenije, se predlagam, da bi guverner lahko kadarkoli brez razloga razrešil direktorja ali namestnika direktorja oddelka v Banki Slovenije.V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da bi vse te spremembe izboljšale delovanje Banke Slovenije, omogočile bi učinkovitejši nadzor, predvsem pa, da bo posledica boljše delovanje bank v Sloveniji.Foto DZ.
V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da Zakon o Banki Slovenije potrebuje dopolnitve in spremembe. Cilji in načela predlaganega zakona pa so predvsem: povečati oziroma zagotoviti preglednost delovanja in vzpostaviti demokratično odgovornost Banke Slovenije oziroma njenih organov, to pa je, guvernerja in Sveta Banke Slovenije. Predlog zakona zasleduje načelnost, preglednost, transparentnost in odgovornost delovanja javnih institucij in njihovih organov. V nadaljevanju bom predstavil poglavitne rešitve, ki jih prinaša predlagani zakon, več obrazložitev posameznih sprememb pa seveda v nadaljevanju razprave.
Banka Slovenije sestavlja popolnoma isto poročilo tako za Državni zbor kot za najširšo javnost, kar pomeni, da Banka Slovenije enači odgovornost in poročanje Državnemu zboru z najširšo javnostjo, čeprav iz Ustave Republike Slovenije in zakonov to ne izhaja. V Slovenski demokratski stranki zato predlagamo, da se dopolni člen, in sicer z določbo, da mora biti poročilo za Državni zbor izčrpno in, če je to potrebno, mora vključevati tudi zaupne podatke in informacije.Veljavni Zakon o Banki Slovenije med drugim določa, da Svet Banke Slovenije ureja pravice in obveznosti iz delovnih razmerij za člane Sveta Banke Slovenije. Torej si člani Sveta Banke Slovenije sami sebi določajo plačo in druge pravice iz delovnega razmerja, kar je za Slovensko demokratsko stranko sporno. Javnost je bila že večkrat zgrožena nad ekscesnimi prejemki članov Sveta Banke Slovenije in pričakuje se, da bo ta problematika primerneje urejena tudi s sodelovanjem Evropske centralne banke. Vendar pa to, da veljavni Zakon o Banki Slovenije določa tudi to, da člani Sveta Banke Slovenije sami sebi ugotavljajo tudi nezdružljivost opravljanja funkcije članov Sveta Banke Slovenije, ni samo sporno, ampak tudi neetično.Na sejah Banke Slovenije lahko sodeluje predstavnik odbora Državnega zbora, pristojnega za finance in monetarno politiko in minister, pristojen za finance, vendar nimata glasovalne pravice. V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da je treba zagotoviti večjo preglednost in demokratičnost delovanja Banke Slovenija, zato s predlagano spremembo predlagamo, da se Sveta Banke Slovenije lahko udeležuje tudi predsednik Komisije za nadzor javnih financ, kar pomeni, da bi imela opozicija svojega predstavnika, seveda brez glasovalne pravice.
V predlogu zakona se predlaga spremembo določb glede števila mandatov guvernerja in viceguvernerjev ter glede imenovanja in razširitve članov Sveta Banke Slovenije. Tako bi bili guverner in viceguvernerji lahko ponovno imenovani največ enkrat, razširitev članov Sveta Banke Slovenije bi lahko predlagal predsednik republike, o njej pa bi odločal Državni zbor z dvotretjinsko večino vseh poslancev. Z dvotretjinsko večino vseh poslancev bi se imenovalo tudi člane Sveta Banke Slovenije. Zaradi zagotavljanja učinkovitejšega poslovanja Banke Slovenije, se predlagam, da bi guverner lahko kadarkoli brez razloga razrešil direktorja ali namestnika direktorja oddelka v Banki Slovenije.V Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da bi vse te spremembe izboljšale delovanje Banke Slovenije, omogočile bi učinkovitejši nadzor, predvsem pa, da bo posledica boljše delovanje bank v Sloveniji.Foto DZ.