Mag. Marko Pogačnik: »Stanje na področju javnih financ je zaskrbljujoče, trend zadolževanja pa ekstremen.«

Sprašujemo se, ali je sploh možno v danem trenutku z novim fiskalnim pravilom, ki bo sprejeto, slediti ustavnim načelom, da se bo fiskalno pravilo začelo uporabljati  že za leto 2015? Poslanke in poslanci na današnji redni seji obravnavajo predlog zakona o fiskalnem pravilu, ki ga je v obravnavo Državnemu zboru predložila vlada. Stališče poslanske skupine SDS je na seji predstavil poslanec SDS mag. Marko Pogačnik.MAG. MARKO POGAČNIK: Spoštovani predsednik, hvala za besedo. Spoštovani predsednik Vlade, spoštovani ministrski zbor. V nadaljevanju bom predstavil stališče Slovenske demokratske stranke v zvezi z fiskalnim pravilom. Sedaj ne moremo mimo dejstva, da Slovenija je že več kot eno leto v neustavnem stanju, kajti ta državni zbor do danes ne pod vlado Alenke Bratušek, ne pod vlado Mira Cerarja ni uspelo sprejeti izvedbenega zakon. Ta izvedbeni zakon bi moral biti sprejet že novembra leta 2013. Državni zbor Republike Slovenije dne 24. maja 2013 je sprejel ustavni zakon o spremembi 148. člena Ustave Republike Slovenije, s katerim je spremenil 148. člen Ustave Republike Slovenije in določil način izvrševanja tega spremenjenega člena ustave.V 148. členu je v 1. členu določil, da morajo biti vsi prejemki in izdatki za financiranje javne porabe zajete v proračunu države. Prihodki in izdatki proračuna v državi mora biti srednjeročno uravnotežen in brez zadolževanje ali pa morajo prihodki presegati izdatke. Od tega načela se lahko začasno odstopi samo v izjemnih okoliščinah za državo. Z zakonom, ki ga sprejme državni zbor z dvotretjinsko večino glasov vseh poslancev se določajo način in časovni okvir izvajanja ustavnega načela uravnoteženosti, merila za določitev izjemnih okoliščin in načina ravnanja ob njihovem nastopu.V Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da je stanje na področju javnih financ zaskrbljujoče. Trend ekstremnega zadolževanja se je začel pod časom vlade Boruta Pahorja. Trend zadolževanja se je nadaljeval tako kot pod Vlado Alenke Bratušek, nenazadnje pa je bil eden izmed prvih ukrepov vlade Mira Cerarja tudi ponovno zadolževanje.Stanje javnih financ v Sloveniji je, da zadolževanje presega že več kot 80 % BDP-ja, zato primerjamo z ostalimi državami Evropske unije. Bi lahko rekli, da to zadolževanje še nekako vzdrži, vendar v Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da je glavni problem in sicer v letu 2014 smo samo iz naslova obresti morali plačati več kot 1,1 milijardo evrov. Pri tem je potrebno poudariti, da letni prihodki v proračun pa znašajo zgolj malo več kot 8 milijard evrov. Iz tega naslova bi lahko dejali, da 15 % vseh letnih prihodkov porabimo za poplačilo teh obresti. Torej, 15 % namenimo zgolj za poplačilo obresti. V Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da je fiskalno pravilo nujno potrebno sprejeti, s tem smo se zavezali tudi z ustavo in posledično temu je potrebno poudariti, da ob koncu leta 2014 se je Slovenska demokratska stranka odločila, da sama vloži predlog fiskalnega pravila v proceduro državnega zbora. Žal takrat zakon predlagan s strani Slovenske demokratske stranke ni bil podprt in so bili dejansko razlogi oziroma argumenti s strani sedanje vlade in pa koalicije, da se pripravlja novi fiskalni zakon, ki naj bi bil vsebinsko bolj dovršen kot je bil predlog s strani Slovenske demokratske stranke.Zakon iz tretjega odstavka spremenjenega 148. člena Ustave Republike Slovenije ni bil niti predlagan s sprejem v Državni zbor Republike Slovenije, dokler tega predloga ni predlagala Slovenska demokratska stranka. Mi ocenjujemo, da škoda za Slovenijo z ne sprejemom tega fiskalnega zakona se je že naredila. Poudariti je potrebno, da več kot eno leto je Slovenija že v neustavnem stanju.Dokončna in dejanska implementacija fiskalnega pravila oziroma pravila uravnoteženosti javnih financ predvsem pa njegovo izvrševanje v proračun države ima merljive pozitivne učinke tako na bonitetno države in na obrestno mero, po kateri se država zadolžuje. V času takega neustavnega javnofinančnega položaja na področju javnih financ je dne 11. februarja 2014 prišlo do zadolžitve Republike Slovenije v višini 3,5 milijarde dolarjev za pet in za deset let. V kolikor bi bil izvedbeni zakon po ustavnem zakonu 148. člena sprejet in bi se proračunska politika izvajala z načeli po ustavnem zakonu 148. člena, bi bile lahko obrestne mere bistveno nižje.Podatki iz drugih primerljivih držav kažejo, da vsaj za 1% točko, kar pomeni, da je bilo zadolževanje države na tem primeru cenejše, bi bilo cenejše vsaj za 35 milijonov dolarjev letno. Republika Slovenija se je pod vlado Mira Cerarja zadolžila dne, 28. oktobra 2014 za dodatno 1 milijardo po sicer bolj ugodno obrestni meri kot se je pri tem zadolževala Vlada Alenke Bratušek, predvsem zaradi mednarodnih ekonomskih gibanj na finančnih trgih in pa zaradi ukrepov Evropske centralne banke.Ne glede na to pa bi se s pravočasnim sprejemom Zakona o fiskalnem pravilu lahko dosegle še nižjo obrestno mero, ki bi upoštevala tudi pravne okvire zakona o fiskalnem pravilu, ki bi pripomogli k srednjeročni in dolgoročni konsolidaciji javnih financ. Sedaj v Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da izvedbeni Zakon o fiskalnem pravilu mora določiti predvsem proračunska disciplina. Podlaga za to je seveda tudi Ustava, ki je jasno določila na kakšen način se mora Slovenija / nerazumljivo/ to izvedbeno fiskalno pravilo. V Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da posledice tega in pa odgovornost seveda morajo sprejeti tisti, ki tega izvedbenega zakona niso pripravili. V Slovenski demokratski stranki ocenjujemo, da je nujno za ta izvedbeni zakon iz več razlogov, ki smo jih že našteli. Po drugi strani bi pa izvedbeni zakon o fiskalnem pravilu moral biti predvsem v interesu državljank in državljanov Republike Slovenije, kajti izvedbeni Zakon o fiskalnem pravilu bo državljanke in državljane Republike Slovenije ne glede na to ali bo leva ali bo srednja ali bo desna Vlada zaščitila pred enormnim zadolževanjem.In v Slovenski demokratski stranki smo prepričani, da izvedbeni zakon ne sprejemamo zaradi Bruslja, ampak ga sprejemamo zaradi nas samih. Potrebno je pa poudariti tudi, da izvedbeni zakon mora vsebinsko biti takšen, da se lahko jasno določi kdaj je potrebno odhodke omejiti. Potrebno je poudariti, da na prvi pogled predlog tega zakona, ki ga je pripravila vlada Mira Cerarja, pušča mnoga vprašanja še seveda odprta. Ocenjujemo, da skozi vsebinski del, ki je trenutno na mizi, ne zadovoljuje vseh tistih pogledov, ki jih ima Slovenska demokratska stranka na vsebino katero bi fiskalno pravilo moralo vsebovati. Sedaj v Slovenski demokratski stranki pričakujemo, da bo skozi današnjo razpravo minister za finance znal pojasniti katere zadeve so za njih pomembne in pa seveda, ali se razmišlja, da se bo predlagani zakon v nekaterih segmentih še tudi dopolnil. Pričakujemo danes konstruktivno razpravo in pa seveda tudi pogoj za to je za sprejem oziroma za potrditev tega fiskalnega pravila dejansko odgovori in pa pojasnila s strani ministrstva za finance. Poglavitno za slovenijo je, da ta izvedbeni zakon dobi, predvsem je pa pomembno, da ta izvedbeni, fiskalno pravilo vsebuje vse tiste vsebine katere bodo jasno določale, da bo Slovenija imela v prihodnosti lahko uravnotežene javne finance, uravnoteženi proračun in pa seveda, da bo to varovalka za vsako Vlado, da ne bo mogla Slovenije enormno zadolžiti.V Slovenski demokratski stranki ocenjujemo tudi, da glede na vse dogodke, ki so se zgodili in glede na vse zadeve, kajti to fiskalno pravilo bi moralo biti uveljavljeno že pred več kot enim letom, se sprašujemo, ali je sploh možno v danem trenutku z novim fiskalnim pravilom, ki bo sprejeto, slediti ustavnim načelom, ustavnim pravilom, da se bo fiskalno pravilo začelo uporabljati  že za leto 2015. Tukaj pričakujemo seveda dodatna pojasnila Ministrstva za finance. Hvala.