Mag. Marko Pogačnik: "Slovenski državni holding bo zagotavljal učinkovito, odgovorno, racionalno in pregledno upravljanje državnega premoženja."
sreda, 26. 9. 2012Z zakonom o slovenskem državnem holdingu bo zagotovljeno koncentrirano upravljanje naložb Republike Slovenije s ciljem doseganja stabilnega lastništva, trajnostnega maksimiziranja donosnosti ter vrednosti naložb za doseganje gospodarskih in razvojnih ciljev. Na 6. redni seji Državnega zbora RS so poslanke in poslanci obravnavali predlog Zakona o Slovenskem državnem holdingu. Stališče poslanske skupine SDS, ki ga objavljamo v nadaljevanju, je predstavil poslanec mag. Marko Pogačnik.
Magnetogram ni avtoriziran.Državno premoženje do sedaj ni bilo upravljano učinkovito, podjetja v državni lasti dosegajo bistveno slabše poslovne izide kot primerljiva podjetja v svetu. Razlogov za neučinkovito upravljanje in podpovprečne rezultate poslovanja podjetij je več. Izpostavil bi vsaj dva, in sicer: razpršenost lastništva med več deležnikov upravljanja z državnim premoženjem ter neustrezna in pomanjkljiva zakonodaja. Predlog Zakona o slovenskem državnem holdingu in vloženi amandmaji vsebujejo določbe in tehnike, ki bodo omogočile in zagotavljale učinkovitejše, racionalnejše upravljanje z državnim premoženjem in s tem posledično omogočala tudi boljše rezultate poslovanja podjetij.
Namen zakona je koncentrirano upravljanje naložb Republike Slovenije s ciljem doseganja stabilnega lastništva in trajnostnega maksimiziranja donosnosti in vrednosti teh naložb za doseganje gospodarskih in razvojnih ciljev ter ciljev javnega interesa.
Pomembno je, da zakon vsebuje načelo preglednosti poslovanja, načelo gospodarnosti, načelo odgovornosti, načelo ugotavljanja in spremljanja učinkovitosti, načelo ločenosti in namembnosti premoženja ter omejevanja konfliktov interesov. Vse to so zagotovila, da bo zakon dosegel svoj cilj in namen.
Poudariti je pomembno, da zakon vsebuje vrsto varovalk, ki bodo onemogočale, da bi prišlo do brezglavih in nepreglednih prodaj državnega premoženja. Zakon omogoča večfazni nadzor poslovanja družbe, tako s strani nadzornega sveta kot s strani Državnega zbora.
S sprejemom predlaganega zakona dobimo zagotovilo, da bo Slovenija končno dobila več kot potrebno strategijo upravljanja državnega premoženja, ki jo bo morala uprava holdinga posredovati v sprejem Državnemu zboru najkasneje 6 mesecev od imenovanja. Strategija upravljanja bo temeljila na klasifikaciji, ki jo bo pripravila Vlada RS najkasneje 1 mesec po uveljaviti zakona in jo poslala v potrditev Državnemu zboru. Klasifikacija bo vsebovala seznam strateških naložb, seznam naložb za prodajo, ciljne deleže države v posameznih naložbah ter metode prodaje.
Z dnem uveljavitve sprejema zakona preneha obstajati Agencija za upravljanje kapitalskih naložb, ki v času svojega delovanja ni izpolnila svojega osnovnega poslanstva kot je priprava in sprejem strategije upravljanja državnega premoženja. Eden izmed ministrov prejšnje vlade pa je to institucijo poimenoval kar vrh ledene gore korupcije.
Vloženi amandmaji bodo zakon izboljšali tako vsebinsko kot tehnično, poudariti pa je potrebo da so z vloženimi amandmaji upoštevane predvsem pripombe ter predlogi opozicije, socialnih partnerjev ter strokovne in širše javnosti.
Dopolnjen predlog zakona glede na prejšnje verzije dodatno določa prenos naložb Republike Slovenije v imetništvo Slovenskega državnega holdinga, določa nekatera nova načela upravljanja, sistem ocenjevanja tveganj, opredeljuje konflikt interesov, protikorupcijsko klavzulo in prepoved pravnih poslov povezanih oseb.
Pomemben popravek je zagotovo izločitev člena slabe banke iz dejavnosti holdinga in ohranitev Kapitalske družbe kot samostojne družbe in Modre zavarovalnice kot njene hčerinske družbe. Z vidika korporativnega upravljanja so člani uprave in nadzornega sveta zavezani k spoštovanju Kodeksa upravljanja javnih družb, kar predstavlja visok standard korporativnega upravljanja. Njihovi prejemki pa niso obravnavani po Zakonu o prejemkih poslovodnih oseb v gospodarskih družbah, ki lahko omejuje pristojnosti nadzornega sveta pri motiviranju uprav in vpliva na oblikovanje nabora kandidatov in s tem ne ogrožajo resnosti namere o izboru poslovodstva z mednarodnim javnim razpisom. Zakon pa vsebuje smernice in priporočila OECD.
Ob zaključku poslanka skupina SDS izpostavlja, da je bila ustanovljena delovna skupina za pripravo besedila Zakona o Slovenskem državnem holdingu, ki je bila sestavljena tako iz članov koalicije kot iz članov opozicije. S tem sta Vlada Republike Slovenije in stranke koalicije omogočile aktivno sodelovanje tako opozicije, socialnih partnerjev kot strokovne javnosti pri oblikovanju zakona, kar ni bila praksa vlade v prejšnjem mandatu. S tem smo pokazali, da se zavedamo pomembnosti tega zakona.
Sprejem in uveljavitev Zakona o Slovenskem državnem holdingu bo zagotavljal učinkovito, odgovorno, racionalno in pregledno upravljanje državnega premoženja, kar bo omogočilo nadaljnji razvoj slovenskih podjetji, zato bo poslanska skupina SDS predlagani zakon in vložene amandmaje podprla.
Magnetogram ni avtoriziran.Državno premoženje do sedaj ni bilo upravljano učinkovito, podjetja v državni lasti dosegajo bistveno slabše poslovne izide kot primerljiva podjetja v svetu. Razlogov za neučinkovito upravljanje in podpovprečne rezultate poslovanja podjetij je več. Izpostavil bi vsaj dva, in sicer: razpršenost lastništva med več deležnikov upravljanja z državnim premoženjem ter neustrezna in pomanjkljiva zakonodaja. Predlog Zakona o slovenskem državnem holdingu in vloženi amandmaji vsebujejo določbe in tehnike, ki bodo omogočile in zagotavljale učinkovitejše, racionalnejše upravljanje z državnim premoženjem in s tem posledično omogočala tudi boljše rezultate poslovanja podjetij.
Namen zakona je koncentrirano upravljanje naložb Republike Slovenije s ciljem doseganja stabilnega lastništva in trajnostnega maksimiziranja donosnosti in vrednosti teh naložb za doseganje gospodarskih in razvojnih ciljev ter ciljev javnega interesa.
Pomembno je, da zakon vsebuje načelo preglednosti poslovanja, načelo gospodarnosti, načelo odgovornosti, načelo ugotavljanja in spremljanja učinkovitosti, načelo ločenosti in namembnosti premoženja ter omejevanja konfliktov interesov. Vse to so zagotovila, da bo zakon dosegel svoj cilj in namen.
Poudariti je pomembno, da zakon vsebuje vrsto varovalk, ki bodo onemogočale, da bi prišlo do brezglavih in nepreglednih prodaj državnega premoženja. Zakon omogoča večfazni nadzor poslovanja družbe, tako s strani nadzornega sveta kot s strani Državnega zbora.
S sprejemom predlaganega zakona dobimo zagotovilo, da bo Slovenija končno dobila več kot potrebno strategijo upravljanja državnega premoženja, ki jo bo morala uprava holdinga posredovati v sprejem Državnemu zboru najkasneje 6 mesecev od imenovanja. Strategija upravljanja bo temeljila na klasifikaciji, ki jo bo pripravila Vlada RS najkasneje 1 mesec po uveljaviti zakona in jo poslala v potrditev Državnemu zboru. Klasifikacija bo vsebovala seznam strateških naložb, seznam naložb za prodajo, ciljne deleže države v posameznih naložbah ter metode prodaje.
Z dnem uveljavitve sprejema zakona preneha obstajati Agencija za upravljanje kapitalskih naložb, ki v času svojega delovanja ni izpolnila svojega osnovnega poslanstva kot je priprava in sprejem strategije upravljanja državnega premoženja. Eden izmed ministrov prejšnje vlade pa je to institucijo poimenoval kar vrh ledene gore korupcije.
Vloženi amandmaji bodo zakon izboljšali tako vsebinsko kot tehnično, poudariti pa je potrebo da so z vloženimi amandmaji upoštevane predvsem pripombe ter predlogi opozicije, socialnih partnerjev ter strokovne in širše javnosti.
Dopolnjen predlog zakona glede na prejšnje verzije dodatno določa prenos naložb Republike Slovenije v imetništvo Slovenskega državnega holdinga, določa nekatera nova načela upravljanja, sistem ocenjevanja tveganj, opredeljuje konflikt interesov, protikorupcijsko klavzulo in prepoved pravnih poslov povezanih oseb.
Pomemben popravek je zagotovo izločitev člena slabe banke iz dejavnosti holdinga in ohranitev Kapitalske družbe kot samostojne družbe in Modre zavarovalnice kot njene hčerinske družbe. Z vidika korporativnega upravljanja so člani uprave in nadzornega sveta zavezani k spoštovanju Kodeksa upravljanja javnih družb, kar predstavlja visok standard korporativnega upravljanja. Njihovi prejemki pa niso obravnavani po Zakonu o prejemkih poslovodnih oseb v gospodarskih družbah, ki lahko omejuje pristojnosti nadzornega sveta pri motiviranju uprav in vpliva na oblikovanje nabora kandidatov in s tem ne ogrožajo resnosti namere o izboru poslovodstva z mednarodnim javnim razpisom. Zakon pa vsebuje smernice in priporočila OECD.
Ob zaključku poslanka skupina SDS izpostavlja, da je bila ustanovljena delovna skupina za pripravo besedila Zakona o Slovenskem državnem holdingu, ki je bila sestavljena tako iz članov koalicije kot iz članov opozicije. S tem sta Vlada Republike Slovenije in stranke koalicije omogočile aktivno sodelovanje tako opozicije, socialnih partnerjev kot strokovne javnosti pri oblikovanju zakona, kar ni bila praksa vlade v prejšnjem mandatu. S tem smo pokazali, da se zavedamo pomembnosti tega zakona.
Sprejem in uveljavitev Zakona o Slovenskem državnem holdingu bo zagotavljal učinkovito, odgovorno, racionalno in pregledno upravljanje državnega premoženja, kar bo omogočilo nadaljnji razvoj slovenskih podjetji, zato bo poslanska skupina SDS predlagani zakon in vložene amandmaje podprla.