Mag. Andrej Vizjak: "Kdaj bodo pripravljena nova merila in kriteriji za plačevanje prispevkov za poklicno zavarovanje?"
ponedeljek, 23. 9. 2013MAG. ANDREJ VIZJAK: Spoštovana ministrica, spoštovane kolegice in kolegi. Usklajevanja okrog pokojninske reforme so bila razmeroma zahtevna, mnogokrat so se križali interesi javnih financ, delodajalcev in tudi delojemalcev in na koncu smo uspeli dogovoriti kompromis, ki je bil potrjen tudi v tem parlamentu soglasno. Pri teh usklajevanjih in tudi na koncu pri rezultatu je na nek način bil dostikrat v medijih, po moji oceni, neupravičeno izpostavljen očitek, češ da smo nesorazmerno popuščali recimo sindikatom napram delodajalcem in podobno.
Ena izmed zelo pomembnih zahtev delodajalcev je bila tudi prenova meril in kriterijev za plačevanje prispevkov za poklicno zavarovanje. Namreč, poklicno zavarovanje se plačuje za tista delovna mesta, kjer so bodisi zdravju škodljiva, bodisi se jih ne da opravljati praktično celo pokojninsko dobo oziroma so to poklici, kjer je treba prej zaključiti, to so t.i. beneficirani, po starem, poklici, zato se to poklicno zavarovanje plačuje zgolj za tiste, kjer na podlagi meril in kriterijev dejansko obstajajo za to razlogi. Seveda stroka in ne nazadnje tudi tehnološki razvoj je napredoval, in zato tista delovna mesta, ki so morebiti pred 10., 20. leti sodila med zdravju škodljiva, danes več ne sodijo in zato velja nenehno obnavljati sezname delovnih mest, seveda na podlagi jasnih meril in kriterijev, katera delovna mesta so to.
Skratka, v 413. členu smo se dogovorili, da vlada, seveda na podlagi predloga Ministrstva za delo in na podlagi uskladitve s socialnimi partnerji predlagajo merila in kriterije za novo razvrstitev delovnih mest, za katere so delodajalci dolžni plačevati zavarovanje, t.i. poklicno zavarovanje. Danes je september leta 2013, se pravi dobrih 8 mesecev od začetka veljavnosti zakona in seveda teh meril in kriterijev ni. Ni seveda tudi posledica, se pravi nove razvrstitve delovnih mest in zelo jasno je, da se ne spoštuje ta člen zakona. Zato ministrico za delo sprašujem: Zakaj doslej vlada ni sprejela uredbe, s katero bi razvrstila oziroma uveljavila merila in kriterije za ta delovna mesta in tudi način in financiranje seznamov delovnih mest za katere so delodajalci plačevali in za katere morajo delodajalci plačevati obvezno to poklicno zavarovanje. Torej ministrica: Zakaj tega predpisa še ni?
DR. ANJA KOPAČ MRAK: Hvala podpredsednica. Hvala za vprašanje gospod mag. Vizjak. Torej morda uvodoma povedati to, da je ZPIZ 2, kot vi dobro veste, v celoti spremenil bivše obvezno dodatno pokojninsko zavarovanje v poklicno zavarovanje, ne samo glede poimenovanja, ampak tudi in predvsem glede vsebine in višine pravic ter pogojev za pridobitev te pravice. S tem v zvezi je treba poudariti, da je ZPIZ 2 ne glede na to, da je bil usklajen s socialnimi partnerji ali pa morda prav zaradi tega, glede teh pravic pustil kar nekaj odprtih vprašanj, ki so ključna za to, da se lahko pripravi in sprejme prava pomembna stvar, to je pokojninski načrt. Šele. Ko bo pokojninski načrt dobil pozitivno mnenje na ekonomsko socialnem svetu, ga bo ministrstvo lahko odobrilo in bo pokojninski nart uveljavljen in šele ko bo to storjeno, se bodo zavarovanci lahko poklicno upokojevali in s tem pridobili pravico do poklicne pokojnine. Zato je tudi v dogovoru s socialnimi partnerji ključno, da se najprej sprejme sam pokojninski načrt in se s tem zavarovancem omogoči poklicno upokojitev, kar je osnovni namen poklicnega zavarovanja.
V zvezi z navedenim vas obveščam, da sem nemudoma po nastopu mandata pozvala socialne partnerje k imenovanju delovne skupine ekonomsko socialnega sveta in ta je spomladi začela z delom. Torej takoj, ko sem nastopila mandat, sem to storila. Naloge delovne skupine so, prvič, priprava pokojninskega načrta, drugič, seznam delovnih mest ter tretjič, kriteriji in merila za določitev delovnih mest. delovna skupina, kot je bilo skupaj v soglasju dogovorjeno, bo najprej pripravila pokojninski načrt, predvidoma še do konca tega meseca. Jaz mislim, da je to nujno. Nato bo pa takoj dokončala pripravo seznama delovnih mest in uredbe o merilih in kriterijih za določitev delovnih mest na katerih je obvezna vključitev v poklicno zavarovanje. Glede uredbe o merilih in kriterijih pa želimo opozoriti tudi na to, da revizija seznama delovnih mest na katerih je obvezna vključitev v poklicno zavarovanje, stoji že več kot 20 let, kar kaže na to za kako zahtevno materijo gre. In verjetno ob tem, ko ste izpostavili kakšno težko je, kako naporno ali pa zahtevno je usklajevanje s socialnimi partnerji, se zavedate kako težka je sedaj ta materija in predvsem to, da je glede na ZPIZ 2, glede na člen, ki ste ga omenjal, potrebno soglasje socialnih partnerjev glede meril in kriterijev in seveda rok, kot je bil določen, 6 mesecev, je seveda glede na vsa ta dejstva prekratek, vendar vsekakor delamo vse v smeri, da bo to čim prej tudi zaključeno. Glede revizije delovnih mest na katerih je obvezna vključitev v poklicno zavarovanje v javnem sektorju, pa želim poudariti, da so le ta določena z zakonom in aktivnosti za javni sektor že potekajo v okviru ministrstva za notranje zadeve in javno upravo. Mi sodelujemo, pomagamo, vendar vsekakor so to zelo pomembna vprašanja.
Naj na koncu zaključim, da v tem trenutku je po oceni socialnih partnerjev dejansko ključno, da se sprejme pokojninski načrt in na podlagi novega zakona bomo potem določili tudi, mislim na podlagi te uredbe, se bodo določena kriteriji in merila, ki pa morajo biti v soglasju s socialnimi partnerji določijo, kar bo potem podlaga tudi za proučitev katera delovna mesta so torej tista za katere se bo plačeval prispevek in za katere ne, kar se pa seveda z vami strinjam, da je to v gospodarski situaciji v kakršni smo, zelo pomemben ukrep in seveda delamo, delovne skupine delajo z vso močjo v tej smeri, da se to čim prej tudi zgodi.
MAG. ANDREJ VIZJAK: Ja, torej kot prvo, če se želite še naprej uspešno pogajati s socialnimi partnerji, je pomembno, da se beseda drži. Beseda je bila dana in zapisana v zakonu, da bo ta podzakonski akt pripravljen v šestih mesecih. Zdaj je več kot osem mesecev mimo, tega podzakonskega akta ni. Delodajalci so zato upravičeno ogorčeni, ker jim nalagate tudi s temi zamudami stroške, ki jih lahko ne bi trpeli. Ob vseh povišanjih davkov v tej državi, ob siceršnji relativno veliki nenaklonjenosti do delodajalske strani, je to samo še en simboličen dodatek, ki kaže, da pravzaprav tudi tam, kjer države ne bi nič stalo, ne greste nasproti pričakovanjem po zniževanju nepotrebnih stroškov, kajti za marsikatero delovno mesto se plačujejo prispevki za poklicno zavarovanje, čeprav delovno mesto zaradi napredka v tehnologiji že zdaleč ne sodi več v to skupino.
Seveda ni bilo dogovora ali 20 ali več let okoli tega, ker ni interesa. Interesa ni na nobeni strani, še najmanj pa na strani KAD-a, ki seveda uspešno zbira ta denar in seveda dela svoje in rešuje svoje probleme. Torej spoštovana ministrica, rekli ste, da ste pred šestimi meseci, to se pravi, takoj po nastopu oblikovali delovno komisijo, ki še ni naredila niti prvega koraka, to je pokojninskega načrta. To se pravi od tega, kaj šele, da bi ga začela usklajevati s socialnimi partnerji. Torej, apeliram na vas, tudi zaradi tega, ker smo ta dogovor dosegli, da seveda s temi prizadevanji pohitite in seveda tudi dorečete to v najkrajšem možnem času. Verjemite mi pa, da vas bom na to še spomnil v tem parlamentu.
DR. ANJA KOPAČ MRAK: V to ne dvomim in prav je tako. Rada bi samo morda še enkrat opozorila, da je treba glede na določbe člene ZPIZ-a soglasje socialnih partnerjev. Torej ni samo stvar ministrstva, da pripravita te kriterije in merila, ampak se morajo vsi socialni partnerji v okviru delovne skupine, ki je bila imenovana strinjati o tem. To je ena izmed zelo pomembnih določb zakona, se strinjam, ampak to soglasje tako kot je, moramo doseči strinjate vseh, tako da verjetno gre, seveda, kako pogajalsko sposobni bomo na ministrstvu, vendar moramo doseči soglasje vseh partnerjev in nikakor ne gre za zavlačevanje vlade ali da vlada ali resorno ministrstvo tega ne bi želelo. Pokojninski načrt je pred SODPZ-jem mislim, da pred zadnjim branjem, to da ni, da ne bi delovna skupina ga že uskladila je pred končno potrditvijo v okviru SODPZ-ja, ki tudi prvi potrjuje pokojninski načrt, kateremu da potem resorno ministrstvo tudi soglasje in s tem začne veljati. Toda vsekakor vam lahko zagotovim, da se socialni partnerji vsi trudimo k temu, ker se strinjamo, seveda, da tisto, kar je zapisano je potrebno spoštovati, tako da na tem potekajo aktivnosti, to vam lahko zagotovim.