Komasacije omogočajo izboljšanje kmetovanja, urejanje prostora in infrastrukture
sreda, 13. 6. 2012TOMAŽ LISEC: Lep pozdrav, spoštovana predsedujoča, spoštovana ministra.
Mnogi lastniki kmetijskih zemljišč in predstavniki občin vidijo v komasaciji možnost izboljšanja kmetovanja, ureditev dela infrastrukture in tudi možnost izboljšanja ter urejanja prostora v katerem delajo in živijo. S komasacijami, kar je tema mojega vprašanja, se lahko uspešno rešujejo tudi vsi večji posegi v prostor, ki mnogim povzročajo velike probleme. V komasacijskem postopku se lahko ti problemi uspešno rešujejo na dokaj neboleč in hiter način z relativno majhnimi stroški, vsaj naj bi bilo tako, vendar pa je zadnja novela Zakona o zemljiški knjigi iz leta 2011, ki je s 1. 5. uvedla informatizirano zemljiško knjigo, prinesla verjetno več težav in problemov, kot pa rešitev. Na to opozarjajo tako uporabniki, strokovnjaki, predstavniki geodetskih uprav, predstavniki upravnih enot in vseh ostalih, ki se jih komasacija dotika. Govorimo predvsem o problemu ukinitve zemljiškoknjižnih vložkov, krajevne pristojnosti ter uvedbo elektronskega vlaganja teh predlogov.Zato mi dovolite par vprašanj. Najprej glede problema programske rešitve zemljiške knjige. Očitno je, da sedanji sistem ne omogoča vpisa komasacij. Kako nameravate to rešiti?Kot vemo, je do prenove oziroma elektronske zemljiške knjige v praksi to potekalo tako, da so lahko bile potem takoj te komasacije vpisane v zemljiško knjigo. Tako je bilo tudi zagotovljeno, da so lahko komasacijski udeleženci, kot lastniki normalno uporabljali svoje zemljiške parcele. Po tem zakonu jim je to onemogočeno. Kakšne rešitve boste tu predlagali?Nadalje me tudi zanima: Kako in kdaj se bodo rešile posamezne pritožbe in odločbe komasacij?Zanima me tudi: Kakšno je vaše mnenje glede arbitražnega reševanja problematike komasacij? To je ena izmed tematik, ki je verjetno tudi prihodnost na tem področju.Potem me zanima: Kako boste rešili problem krajevne pristojnosti? Zanima me ali zagovarjate odpravo krajevnih pristojnosti ali njeno ohranitev.In na koncu mi dovolite še eno vprašanje. Problem ukinitve zemljiškoknjižnih vložkov: Ali nameravate z novo e rešitvijo v zemljiški knjigi odpraviti tudi te probleme?To bi bilo za enkrat to. Verjamem, da je veliko vprašanj in upam, da bodo odgovori zanimivi.
Hvala.
DR. SENKO PLIČANIČ: Hvala, spoštovana podpredsednica. Spoštovane poslanke in poslanci, spoštovani gospod Lisec.
Zdaj, jaz bom odgovoril na prvi del vaših vprašanj, upam, da se bom lahko dotaknil vseh, potem pa bo kolega minister Bogovič še na drugi del vprašanj.Najprej naj pojasnim, da sem seznanjen s to problematiko, ki izhaja iz vaših vprašanj. Rad bi povedal tudi to, da je pisno vprašanje z enako ali podobno vsebino postavil tudi poslanec državnega zbora mag. Dejan Židan in bo na to vprašanje pripravljen obširnejši pisni odgovor. Glede konkretnih problemov, ki jih omenjate, torej problemov povezanih z vpisom komasacijskih odločb v zemljiško knjigo, pa naj povem naslednje. Že kmalu po uveljavitvi zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zemljiški knjigi iz leta 2011, ta je uveljavil celovito informatizacijo zemljiškoknjižnega postopka, smo na ministrstvu prejeli obvestilo upravnih enot o težavah pri vpisu komasacijskih odločb v zemljiško knjigo. O problematiki je bilo nemudoma obveščeno tudi Vrhovno sodišče Republike Slovenije, natančneje evidenčni oddelek tega sodišča, v katerega pristojnosti sodi operativna izvedba projekta e-zemljiške knjige oziroma informatizacije zemljiške knjige ter tudi nadzor in vodenje informacijskega sistema elektronske zemljiške knjige. Normativna ureditev je, in še vedno omogoča, da se tudi komasacijske odločbe in pogodbe lahko vpisujejo v zemljiško knjigo, vendar pa je tudi za te postopke določeno, da mora biti predlog oziroma obvestilo za vpis podano v elektronski obliki. S strani Vrhovnega sodišča Republike Slovenije smo prejeli zagotovilo, da je vpis komasacijskih odločb mogoč, torej na ta elektronski način, vendar se je izkazalo, da bodo potrebne določene nadgradnje obstoječega informacijskega sistema, ki bo omogočal nov način vpisovanja komasacijskih odločb, informacijsko, elektronsko, ne pa na ročen način, kot je to potekalo do zdaj in iz česar izvirajo problemi. No, na to smo se na ministrstvu takoj odzvali in 8. 5. 2012 na predlog Vrhovnega sodišča podali soglasje za izvedbo postopka javnega naročila za nadgradnjo sistema elektronske zemljiške knjige v tem delu. Ravno v tem delu, kjer so problemi. Torej, v delu, ki se nanaša na vpisovanje komasacijskih odločb. Po zagotovilih Vrhovnega sodišča, poudarjam, da so oni tisti, ki so za to pristojni, bo prav ta nadgradnja omogočila nemoteno in hitrejše vpisovanje komasacijskih odločb v zemljiško knjigo. Tisto kar lahko še povem je, da ocenjujem, da bo ta postopek javnega naročila, o katerem sem vam odgovoril, čim prej uspešno, torej da bo hitro končan, in da bo v resnici s to nadgradnjo ta problem rešen. V drugem delu sprašujete, kaj mislimo narediti na Ministrstvu za pravosodje in javno uporabo pri nadgradnji samega sistema zemljiške knjige. Omeni se problem zemljiškoknjižnih vložkov. Tukaj lahko povem, da je eden od projektov našega ministrstva, ki izhaja tudi iz koalicijske pogodbe, zlasti združitev informacijskega sistema zemljiškega katastra in zemljiške knjige, to je glavna prioriteta, da bomo imeli opravka z eno evidenco in ne z dvema, tako kot do sedaj, se z vidika poenostavljanja za uporabnike, da bo lahko uporabnik z vstopom v informacijski sistem dobil vse podatke, tako o katastru, o parceli, o mejah parcele itn., in tudi o pravnih vprašanjih, ki so na tej parceli, torej o lastninski pravici in drugih stvarnih pravicah. To je za enkrat glavni cilj. Za enkrat nismo še predvideli kakšnih obsežnejših posegov v sam sistem zemljiške knjige, čeprav razmišljamo tudi o tem, vemo da so problemi tudi pri delovanju zemljiške knjige kot takšne, vendar pa moramo to še malo bolj natančno analizirati in bom potem lahko nekje, mislim, da že pred poletjem kaj več o tem vedel, vsekakor pa septembra.
FRANC BOGOVIČ: Ker je bilo več vprašanj za gospoda Pličaniča, verjamem da bom sam lažje odgovoril v tem kratkem času.
Na dvajsetih komasacijskih območjih je danes še 59 pritožb, ki so v reševanju pravne službe na ministrstvu. Od ene pa do enajst teh pritožb je na posamezno območje. Vemo, da imamo Slovenci radi svoja zemljišča, zato pride do teh številnih zapletov. Postopki trajajo zelo različno dolgo, ker je tudi zahtevnost različna. Včasih gre za neurejeneo, neusklajeno zemljiško, katastrsko stanje, potem je neusklajeno s stanjem, posestnim listom in pa stanjem v naravi. Mnogokrat so pri vrednotenjih in pri tem zaradi tega pride do pritožb. Potrebni so tudi izvedenci, ki opravijo potem tudi izvedeniško mnenje in zato so tudi ti roki dolgi. Ocena kolegov je, da glede na težo teh problemov, da bi do maja 2013 nekje lahko bile vse te pritožbe rešene.
TOMAŽ LISEC: Hvala. Ker je bilo veliko vprašanj, pa dajem možnost mogoče še za kakšen odgovor. Predvsem pa me zanima mnenje glede arbitražnega reševanja problematike komasacij. Če je tukaj kakšno mnenje, oziroma če je kakršnokoli razmišljanje v tej smeri. In pa seveda problematika krajevne pristojnosti glede odprave oziroma ali ste za to, da krajevna pristojnost ostane. Hvala.
FRANC BOGOVIČ: Upam, da bom lahko odgovoril. Kar se tiče krajevne pristojnosti, to je bilo lansko leto, ko se je sprejemal ta zakon, eden od vsebinskih vprašanj, ali ne bo pri marsikateremu, takšnem zemljiškem vpisu težje to reševati, ker se ta krajevna pristojnost sedaj ne upošteva več. Tako da, mislim da je to predvsem stvar pravosodja, da mogoče razmisli, ali bi za takšne postopke, kjer je treba na licu mesta dosti reševati probleme, bila takšna rešitev. Arbitražno reševanje, jaz moram reči, da sem v svoji prejšnji funkciji kot župan občine Krško bil udeležen v komasacijskih postopkih, kjer smo imeli v nekem obdobju približno 900 hektarjev odprtih komasacij, in da je to arbitriranje med posameznimi ljudmi mnogokrat narejeno v nekaj postopkih, tako uvedbe komasacijskega postopka, druga zgodba je pa prav v tem pravnem postopku in sam ocenjujem, da bi najbrž arbitražni postopek tako kot kje drugje tudi tukaj lahko pospešil nekatere probleme, ki se jih da rešiti.