Jože Tanko poziva predsednika Državnega zbora k spoštovanju Poslovnika glede zagotavljanja javnosti dela

Vodja poslanske skupine SDS Jože Tanko je na predsdnika Državnega zbora RS Milana Bergleza naslovil poziv k spoštovanju Poslovnika DZ glede zagotavljanja javnosti dela.

Celoten poziv objavljamo v nadaljevanju.

Spoštovani!

Dne, 30. avgusta 2017, so nekateri slovenski mediji (Planet-TV, POP TV in NOVA24) prejeli dopis Državnega zbora Republike Slovenije št. 010-02/16, s katerim so bili obveščeni, da je Radiotelevizija Slovenije (v nadaljevanju: RTV SLO) posodobila celoten sistem kamer in jih nadomestila s kamerami v HD tehnologiji ter prenesla obstoječi režiji iz prostorov Državnega zbora v prostore RTV SLO. Navedeno je, da v Državnem zboru RS ni tehničnih možnosti za distribucijo video signala v HD ločljivosti, ter da tako zajem signala, ki ga producira RTV SLO, v Državnem zboru RS ne bo več mogoč. Naslovljeni mediji morajo do 15. septembra 2017 iz Državnega zbora RS odstraniti opremo za zajem signala. Prav tako vnos kamer na tripodih ne bo več mogoč v sejne sobe 209 in 212  ter bo snemanje tako kot v VDŠ, VDT in MDT možno samo z monopodi.

Poslovnik Državnega zbora v 5. členu določa, da način zagotavljanja javnosti dela Državnega zbora določa ta poslovnik, kar pomeni, da morajo biti vsi ostali predpisi, sklepi, pravilniki, odloki ali dejanja odgovornih oseb sprejeti ali izvedeni le na poslovniški podlagi in se načela zagotavljanja javnosti ne smejo ožiti, če to ni izrecno določeno s poslovnikom. V 3. odstavku 101. člena Poslovnika Državnega zbora je določeno kdaj je zagotovljena javnost sej Državnega zbora ali delovnega telesa in sicer, če je predstavnikom medijev omogočeno spremljanje seje neposredno v prostoru, kjer poteka seja, ali če jim je spremljanje seje omogočeno s tehničnimi pripomočki. Hkrati pa je v 1. odstavku 102. člena Poslovnika državnega zbora določeno, da imajo predstavniki medijev pravico biti navzoči na javnih sejah ter o tem obveščati javnost. Pri tem pa iz načela pravne države izhaja, da morajo biti vsi mediji in predstavniki medijev obravnavani enakopravno in nediskriminatorno.

Iz navedenih določb poslovnika torej izhaja, da lahko predstavniki medijev spremljajo seje neposredno v prostorih, kjer se seje odvijajo ali pa jim je spremljanje sej omogočeno s tehničnimi pripomočki, pri čemer Poslovnik Državnega zbora v ničemer ne omejuje, kakšni so ti tehnični pripomočki. Vsak medij si lahko sam izbere, kako in na kakšen način bo spremljal seje Državnega zbora (samo z zapisi ali zvočnimi posnetki oziroma slikovnim snemanjem), saj to spada v avtonomijo medijskega poklica, ter kako bo o tem obveščal javnost. Vsi predstavniki medijev imajo na podlagi 101. in 102. člena pravico spremljati seje, to jim mora biti omogočeno tudi preko tehničnih pripomočkov, ter o tem obveščati javnost.

Iz dopisa Državnega zbora RS z dne, 30. avgusta 2017, je razvidno, da novi način (ne)zagotavljanja video signala iz sej Državnega zbora in njegovih delovnih teles ne pomeni samo očitne kršitve določil Poslovnika Državnega zbora, ampak tudi neenakopravno obravnavo medijev, ki javnost obveščajo preko slikovnih prenosov sej Državnega zbora. Iz Zakona o Radioteleviziji Slovenije jasno izhaja, da ima RTV SLO zgolj dolžnost izvajanja javne službe na področju prenosa in predvajanja posnetkov sej Državnega zbora in delovnih teles, nima pa monopola nad snemanjem teh sej in s tem zaračunavanja prenosa sej in posnetkov sej drugim medijem ter postavljati druge pogoje pod katerimi bodo drugi mediji dostopali do posnetkov sej.

Poslovnik Državnega zbora torej ne postavlja nikakršnih omejitev, s kakšnimi tehničnimi pripomočki lahko mediji spremljajo seje v Državnem zboru, kar pomeni, da jim mora Državni zbor omogočiti postavitev kamer pod enakimi pogoji ali pa omogočiti zajem video signala iz sej v Državnem zboru na način, da bodo ta signal s svojimi tehničnimi pripomočki predvajali javnosti. Pri tem mora Državni zbor nuditi tudi enake prostorske pogoje vsem medijem. Okoliščina, da je RTV SLO postavila nove HD kamere, ne more biti razlog za neizvrševanje poslovniških določil, saj so bile tudi dosedanje kamere postavljene s strani RTV SLO, ki je s tem le izvrševala svojo zakonsko dolžnost po Zakonu o Radioteleviziji Slovenije, drugim medijem pa je bil omogočen neposreden zajem signala iz Državnega zbora. Poslovniška določila glede prenosa slike iz sej v Državnem zboru se lahko izvršujejo le na dva načina. Prvi je ta, da se omogoči zajem video signala iz obstoječega snemalnega sistema s tehničnimi pripomočki, s katerimi mediji razpolagajo, drugi pa je ta, da se vsem medijem na enakopraven način omogoči zajem slike in zvoka na enako kvaliteten način in iz enakih snemalnih mest. Slednje pa je z vidika organizacije dela in nemotenega poteka sej Državnega zbora verjetno nemogoče. Prav tako v Poslovniku Državnega zbora za uporabo snemalnih naprav kot tehničnih pripomočkov ni nikakršnih omejitev, ki sicer izhajajo iz dopisa Državnega zbora RS z dne 30. avgusta 2017 (kamere na stojalih oziroma monopolih namesto na tripodih).

V skladu s 6. alinejo 1. odstavka 19. člena Poslovnika Državnega zbora predsednik Državnega zbora skrbi za izvajanje poslovnika. Zato na Vas naslavljamo ta poziv, s katerim zahtevamo, da se vsem medijem omogoči enakopraven zajem slike in zvoka v Državnem zboru oziroma, da se jim v skladu s poslovnikom omogoči spremljanje sej in zajem slike in zvoka s katerimikoli tehničnimi pripomočki na način, da delo Državnega zbora RS ne bo ovirano. Glede na to, da od 31. 8. 2017 zajem signala ni več mogoč kot je bil do tega dne, Vas naprošamo, da ta poziv obravnavate prednostno in nas o tudi obvestite o sprejetih ukrepih za zagotovitev enakopravne obravnave medijev, ki imajo pravico in dolžnost, da v okviru svoje novinarske avtonomije neovirano obveščajo javnost o delu Državnega zbora.