Inšpekcijski pregled razkriva, da Ministrstvo za zdravje netrasparentno vodi upravne postopke

Poslanka SDS Jelka Godec je na Vlado RS naslovila pisno poslansko vprašanje v zvezi z inšpekcijskim nadzorom na ministrstvu za zdravje.

Celotno poslansko vprašanje objavljamo v nadaljevanju.

Spoštovani!

V letu 2017 je bil na Ministrstvu za zdravje opravljen Inšpekcijski nadzor, in sicer kot nadzor nad izvajanjem določb Zakona o upravnem postopku (v nadaljevanju: ZUP), Uredbe o upravnem poslovanju (v nadaljevanju: UUP) ter materialnih predpisov, na podlagi katerih Ministrstvo za zdravje odloča o pravicah in obveznostih strank v upravnih postopkih. Inšpekcijski nadzor je bil opravljen na podlagi sprejetega letnega načrta dela Inšpektorata za javni sektor za leto 2017, kot prioritetni nadzor, v zvezi s prijavami, ki so vodene pod številkami 0610-258/2014, 0610-123/2016, 0610-309/2016, 0610-425/2016, 0610-468/2016, 0610-136/2017 in 0610-165/2017. Zapisnik inšpekcijskega pregleda je bil objavljen 5. oktobra 2017. Javno je dostopen tukaj.

Iz zapisnika o inšpekcijskem pregledu je razvidno, da ministrstvo upravne postopke ne vodi transparentno in ne po ZUP, ne po UUP. Na ministrstvu ne zavedejo pravilno prispele pošte, ni uradnih zaznamkov telefonskih razgovorov, na obravnavo o podeljevanju koncesij na razgovor ne povabijo vseh, ki so se prijavili na razpis. V času inšpekcijskega pregleda pa ministrstvo v določenih primerih očitno tudi ni želelo sodelovati z upravno inšpektorico.

Sprašujem vas:

1. Ali je vlada seznanjena z inšpekcijskim nadzorom na ministrstvu za zdravje in kako komentirate ugotovitve inšpekcijskega nadzora?

2. Zakaj ministrstvo za zdravje ne odgovarja na vprašanja strank?

3. Kako komentirate, da ministrstvo za zdravje pri inšpekcijskem nadzoru ni sodelovalo z upravno inšpektorico?

Ali je ministrica za zdravje do roka izpolnila vse točke, ki jih je odredila upravna inšpektorica na podlagi 307. f člena ZUP (našteti le nekateri ukrepi), in sicer:

• da z ugotovitvami nadzora seznani vse uradne osebe, ki so vodile nadzorovane zadeve in jih opozori na bodoče dosledno spoštovanje določb ZUP, procesnih določb materialnih predpisov in UUP, v zvezi s katerimi so bile ugotovljene kršitve;
• da v skladu s svojimi pristojnostmi zagotovi odpravo ugotovljenih nepravilnosti oziroma v prihodnje dosledno spoštovanje določb UUP, in sicer:
  • odgovarjanje na vse dopise, ki jih prejme, in sicer najkasneje v roku 15 dni po prejemu in v skladu s Priporočili Ministrstva za javno upravo za izvajanje določbe 18. člena UUP (dokument z dne, 3. 9. 2015);
  • da javni uslužbenci, ki pripravijo dokumente za odpremo, dajejo glavni pisarni natančno pisarniško odredbo;
  • da javni uslužbenci v zadeve evidentirajo vse dokumente s prilogami, ki se nanašajo na zadevo;
  • da uradne osebe v upravnih nadzorih evidentirajo telefonsko komunikacijo med organom in stranko z uradnim zaznamkom;
  • da bodo izhodni dokumenti odpremljeni iz glavne pisarne še istega dne, ko so pripravljeni;
  • da bodo v evidenci dokumentarnega gradiva kot izhodni dokumenti evidentirani le odpremljeni dokumenti (ne tudi pregledani);
• da v skladu s svojimi pristojnostmi zagotovi odpravo ugotovljenih nepravilnosti oziroma dosledno spoštovanje določb ZUP oziroma procesnih določb materialnih predpisov, in sicer:
  • da vsi zaposleni v prihodnje upravnim inšpektorjem v inšpekcijskih nadzorih zagotovijo potrebne informacije;
  • da uradne osebe v vabilu navedejo vse potrebne sestavine, določene v prvem odstavku 71. člena ZUP;
  • da uradne osebe v postopkih, ki jih vodijo po Zakonu o javno zasebnem partnerstvu za podelitev koncesije v zdravstvu, pred izdajo odločbe o izbiri, na ustno obravnavo povabijo vse stranke, ki so se prijavile na javni razpis;
  • da uradne osebe v postopkih podeljevanja koncesij dosledno spoštujejo dvomesečni rok za odločanje;
  • da uradne osebe v postopkih izdaje soglasij k podelitvi koncesij pazijo na stvarno pristojnost ministrstva;
  • da uradne osebe v upravnih nadzorih o telefonski komunikaciji z nadzorovanci, ki imajo za posledico nadaljnje poslovanje organa, sestavijo uradni zaznamek;
  • da uradne osebe, ki vodijo upravne nadzore, dosledno spoštujejo postopkovna pravila vodenja upravnega postopka (drugi odstavek 80. člena ZZDej) v primerih, ko ugotovijo nepravilnosti (obvezna izdaja odločbe), in določijo rok za odpravo nepravilnosti v dnevih (ne v najkrajšem možnem času);
  • dosledno spoštovanje postopkovnih določb ZPacP glede vodenja upravnega postopka v zvezi z zahtevo za drugo obravnavo kršitve pacientovih pravic (četrti odstavek 69. člena ZPacP);
  • spoštovanje načela varstva pravic strank v upravnih postopkih odločanja o zahtevi za drugo obravnavo kršitve pacientovih pravic.

4. Zanima me še, ali je ministrstvo za zdravje o sprejetih ukrepih za odpravo ugotovljenih nepravilnosti obvestilo Inšpektorat za javni sektor do 5. 11. 2017 in predložilo dokazila o sprejetih ukrepih?

Odgovor vlade.