Generična promocija za večji razvoj domačega kmetijstva in živilstva

PS SDS je v zakonodajni postopek vložila Predlog Zakona o generični promociji kmetijskih in živilskih proizvodov. Temeljni cilj zakona je sistemska ureditev načrtovanja in izvajanja generične promocije kmetijskih in živilskih proizvodov ter informiranja potrošnikov o kakovosti in varnosti kmetijskih in živilskih proizvodov v Republiki Sloveniji. Z zakonom se želi vzpostaviti temelje za evropsko primerljivi model izvajanja generične promocije ter informiranja potrošnikov.

Zakon ureja načrtovanje in izvajanje generične promocije kmetijskih in živilskih proizvodov v Republiki Sloveniji ter aktivnosti izobraževanja in informiranja potrošnikov na področju agroživilstva, navaja ukrepe generične promocije ter določa vire financiranja teh aktivnosti.

Zakon uvaja obvezni prispevek zavezancev. Zavezanci za plačilo obveznega prispevka v sklad za promocijo so fizične in pravne osebe, ki se ukvarjajo s pridelavo kmetijskih proizvodov z namenom njihove prodaje ter fizične in pravne osebe, ki se ukvarjajo s proizvodnjo živilskih proizvodov z namenom njihove prodaje. Prispevno stopnjo se določi letno na podlagi programa promocije, ki bo določal aktivnosti generične promocije in finančni načrt s predvidenim obsegom sredstev za naslednje leto.

Proizvodnja in predelava kmetijskih in živilskih proizvodov v Sloveniji predstavlja pomemben ekonomski in družbeni dejavnik. Z vstopom v Evropsko unijo se je povečal uvoz agroživilskih proizvodov na slovenski trg, tako da so konkurenčni pritiski na domače ponudnike že povzročili poslabšanje ekonomskega položaja nekaterih proizvodnih sektorjev. Zmanjšal se je tudi izvoz slovenskih proizvajalcev na tradicionalne trge nekdanjih jugoslovanskih republik. Vstop Slovenije v EU je po drugi strani spodbudil tudi nove možnosti intenzivnejšega nastopa slovenskih ponudnikov agroživilskih proizvodov na enotnem trgu EU, vendar so rezultati zaenkrat skromni. Naravne danosti za kmetijsko proizvodnjo v Sloveniji in model agroživilske verige ne omogočata masovne in cenene proizvodnje kmetijskih pridelkov in živil. Pomembna ovira pri izvoznem prodoru pa je pogosto tudi pomanjkljivo poznavanje posebnosti in kakovosti v Sloveniji pridelane hrane.

Krepitev konkurenčnosti domačih proizvajalcev kmetijskih in živilskih proizvodov ter ustvarjanje novih tržnih možnosti sta zatorej med ključnimi dejavniki dolgoročnega razvoja agroživilskega sektorja v Sloveniji. Slovenski ponudniki kmetijskih in živilskih proizvodov se uvrščajo v kategorijo najmanjših, v primerjavi s konkurenti iz tujine. S tem je posledično omejena tudi zmožnost financiranja aktivnosti informiranja potrošnikov ter promocije, ki na prehranskih trgih predstavlja ključni element uspešnosti poslovanja ter razvoja te gospodarske dejavnosti.

S sistematičnim pristopom h aktivnostim generične promocije bo slovensko agroživilstvo in nacionalno gospodarstvo v celoti pridobilo pomembno spodbudo konkurenčnosti in ekonomskega razvoja, saj se bo povečan obseg promocije odrazil v večji porabi promoviranih kategorij proizvodov in bo s tem posredno pozitivno vplival na razvoj domačega kmetijstva in živilstva, ter na prehranjevalne navade prebivalstva.

Pomemben prispevek predlaganega zakona je uvedba načela javno-zasebne participacije tudi pri financiranju aktivnosti generične promocije. Zakon predvideva financiranje teh aktivnosti z zasebnimi sredstvi, ki izvirajo iz obveznih prispevkov zavezancev (zasebna participacija) ter sredstev proračuna RS, ki se namenijo za sofinanciranje teh aktivnosti v višini največ do 50 % celotnega proračuna za promocijske aktivnosti. Z uvedbo obvezne participacije se preseže problem zagotovitve nujnega vsaj 50 % zasebnega deleža pri programih generične promocije, kot to zahtevajo smernice Skupnosti za državno pomoč.