Dr. Zver: Vlada varčuje na otrocih

»Vlada poskuša varčevati na otrocih« je bil glavni očitek predsednika Odbora za šolstvo in šport pri Strokovnem svetu SDS dr. Milana Zvera na delovanje resornega ministrstva v prvem letu mandata. Spregovoril je o koalicijskih obvezah in realizaciji le-teh s strani Ministrstva za šolstvo in šport RS ter podal mnoge predloge za izboljšanje njegovega delovanja.

Koalicija se je zavezala h geslu Odgovornost za spremembe. Analiza uresničevanja nekaterih ključnih zavez v luči gospodarske krize je pokazala, da ukrepov večinoma ni oziroma so nezadostni. Poudarki v analizi so namenjeni prav ukrepom za odpravo gospodarske krize.

1.     Koalicija se je v pogodbi zavezala za  odprt dostop do vrtcev in šol, zagotavljanje dodatnih sredstev za postopno odpravo prispevka staršev k ceni vrtca, prenovitev standardov za izvajanje predšolske vzgoje, modifikacijo obstoječe lestvice subvencioniranja plačil za starše, vzpostavitev centralnega vpisnega sistema v vrtce v celotni RS.

Ocena:

Aktivnosti so usmerjene prav v drugo smer:

–    neaktivnost na področju modifikacije obstoječe lestvice subvencioniranja plačil za starše in  nikjer ni vzpostavitve centralnega registra za vrtce,
–    nezadostno število mest za vpis otrok v vrtec (v Ljubljani in okoliških občinah ni bilo sprejetih cca 1500 otrok).
–    Slaba vključenost otrok romske skupnosti v programe predšolske vzgoje,
–    Nezadostno sofinanciranje gradnje vrtcev, letos  tečejo le investicije, ki jih je sofinanciralo MŠŠ pod vodstvom dr. Milana Zvera,  v letošnjem letu pa sploh razpisa NI BILO!!
–    Škandalozni proračun, ki se odreka zakonskemu določilu, da država v letu 2010 začne plačevati 50% cene programa, ki bi jo sicer plačali starši otrok v vrtcu

Predlog:  

–    Potrebno je večje sofinanciranje  gradnje vrtcev s strani  države,  
–    priprava izhodišč za oblikovanje razpisa za arhitekturno zasnovo stavb vrtcev, prilagojeno geografsko kulturnim danostim, poenostavitve, pocenitev in pospešitev  pridobivanja gradbenih dovoljenj, hitra, kakovostna fleksibilna gradnja v skladu z načeli trajnostnega razvoja.
–    novelirati zakon o vrtcih, ki bo občine zavezoval k roku, do katerega mora občina zagotoviti prostor za otrok, sicer pa ustanovitelja zavezati, da bi starši v tem obdobju, ko čakajo na mesto v vrtcu, dobili subvencijo za zasebno varstvo,
–    Omogoči naj se napredovanje pomočnic vzgojiteljic v vrtcih v nazive, plače zaposlenih v vrtcih pa naj se prenesejo na  pokrajino.

2.    Zaveza koalicije je, da bo obvezno izobraževanje  v celoti brezplačno. Navedeni  ukrepi naj bi bili: dodatna sredstva za podaljšano bivanje učencev do 6. razreda OŠ, popolno subvencioniranje udeležbe šole v naravi za socialno najbolj ogrožene, brezplačni učbeniki za vso devetletko ob participaciji staršev in brezplačni topel obrok večjemu številu učencev.

Ocena:

–    Večino zavez iz pogodbe je izvedla že bivša vlada – brezplačno podaljšano bivanje vključno s 5. razredom, ki je bilo do takrat plačljivo v skladu z Zakonom o osnovni šoli, najbolj ogroženi pa so imeli v celoti brezplačno šolo v naravi že iz časa preteklih vlad, bivša vlada pa je kot prva realizirala povsem brezplačno izposojo učbenikov  ter z učbeniki »za na klop« razbremenila težke šolske torbe.
–    Z nameravano ukinitvijo brezplačnega toplega obroka  v srednji šoli je delovanje koalicije nasprotno zavezam iz pogodbe.

Predlog:

–    zagotovitev nizkocenovnih elektronskih delovnih zvezkov, ki jih bodo šole same selektivno natisnile oziroma jih obdelovale elektronsko,
– zagotovitev vsaj enega brezplačnega obiska gledališča, koncerta in muzeja osnovnošolski in srednješolski populaciji!
–   postopna zagotovitev brezplačnega toplega obroka osnovnošolcem.

3.    Zaveza koalicije,da bo zmanjšala nasilje v šolah, omogočila večjo izbirnost v gimnazijskih programih in nižanje normativov za oblikovanje oddelkov, več športne vzgoje v SŠ

Ocena:

–    Dijaške organizacija navaja nezmanjšano stopnjo nasilja,
–    Nobenega koraka k več ukrepu več športne vzgoje v SŠ,
–    Zaveza o večji izbirnosti v gimnazijskih programih in nižanje normativov za oblikovanje oddelkov ostaja povsem neizpolnjena,
–    prenova gimnazij caplja na mestu.

Predlog:  

–    v srednje šole je potrebno uvesti vzgojni načrt,
–     prenavljati predmetnike z umestitvijo več športne vzgoje v šole in več izbirnosti,
–    Maturi je potrebno podeliti novo vlogo – kvalifikacijo za dokončanje srednješolskega izobraževanja, vpisne pogoje pa usklajevati s fakultetami,
–    Uvesti je potrebno tudi obvezno srednjo šolo, ki bo zagotovila tudi uspešno dokončanje šole, ne le vpis

4.    Koalicija je obljubila pristopiti k Beli knjigi za vzgojo in izobraževanje in obvezala, da bo učinkoviteje koristila ESS sredstva.

Ocena:

–    Nacionalna skupina za sestavo Bele knjige je sestavljena sicer dovolj pluralno, toda v okviru te se ne dogaja nič. Nacionalna komisija je zgolj »blef« za javnost. Vse poteka na ravni podskupin, kjer pa so glavni akterji tisti, ki so bili del najbolj agresivne ozke skupine, ki je uveljavila škodljive rešitve, ki delajo devetletko manj uspešno kot osemletko ( primer PIRLS- raziskava o bralni pismenosti – november 2007- učenci devetletke in osemletke so dosegli skoraj enako število točk, in sicer 521 točk osemletkarji in 523 točk devetletkarji, pri tem pa so imeli devetletkarji 280 ur slovenščine več kot osemletkarji , oboji pa so bili merjeni pri 9 letih starosti- s tem, da so šli devetletkarji leto prej v šolo in vsa leta šolanja imeli več ur slovenščine na teden.)
–     popolna neaktivnost in neodzivnost ministrstva na vsakdanje težave v vrtcih in šolah,
–    Srednje šole je nefinanciranje  plačil ESS pripeljalo septembra na rob upora, mnoge šole želijo opustiti projekte

Predlog:

–    Nacionalna komisija za pripravo Bele knjige naj začne že enkrat delati,
–    Poenostaviti in pospešiti postopke za pridobivanje ESS
–    Takojšnja odzivnost MŠŠ do vrtcev in šol

5.    Koalicija se je zavezala urediti sistem izobraževanja odraslih z ureditvijo javnih organizacij za izobraževanje odraslih, okrepitev sektorja za izobraževanje odraslih na MŠŠ ter novelirati področni zakon.

Ocena:

–    Ni zaznati nikakršnih aktivnosti. Ministrstvo za šolstvo se odziva neustrezno.

Predlog:

–    Na področja, ki utrpijo gospodarski zlom, je potrebno pripeljati kar najhitreje izobraževalne programe v sodelovanju z ministrstvom za gospodarstvo in ministrstvom za družino in socialne zadeve,  
–    uvesti institut osebnega svetovalca tistemu, ki je izgubil službo, in ki bo s prizadetim pripravil individualni program izobraževanja in spremljal njegovo realizacijo.

6.    Koalicija se je zavezala ustvarjati  družbo znanja.

Ocena:

–    Koalicija ni naredila nič na področju premagovanja razlik v znanju učencev med različnimi regijami
–     utemeljena skrb, da vlada ni naklonjena razvoju visokega šolstva po regijah, kar je z vidika iskanje sinergij med visokošolskimi in raziskovalnimi organizacijami ne eni in regijskim gospodarstvom na drugi strani gotovo neugodno.  
–    Agencija za zagotavljanje kakovosti visokošolskega izobraževanja  zastavljena tako, da ne opravlja nobene bistvene funkcije v korist kakovosti, ki je ne bi že opravljal obstoječi Svet za visoko šolstvo
–    verjetno je celo, da bo agencija, v resnici bolj odvisna od vlade kot sedanji svet, po drugi strani pa utegne biti tudi zelo odvisna od močnih interesnih skupin v visokem šolstvu,
–    Utemeljeno lahko sumimo, da se nov organ ustanavlja in zakonodaja spreminja predvsem z namenom političnega kadrovskega prevzema organa, ki skrbi za akreditacije in evalvacije, s strani sedanje oblasti.
–     Ne uresničuje se koalicijska obljuba o učinkovitejšem študiju.

Predlogi:

Bivša vlada je pričela postopke ustanavljanja regijskih raziskovalnih središč, pospešeno je potrebno ustanavljati ta središča v najbolj prizadetih  regijah, npr. v  Prekmurju. Različni indikatorji, med drugim Nacionalno preverjanje znanja v osnovni šoli, kažejo na to, da je nujen  celovit regijski pristop različnih resorjev: gospodarstva, sociale, kulture in izobraževanja.

7.     Koalicijska zaveza je pripraviti Nacionalni program športa.

Ocena:

Po javno dostopnih podatkih se aktivnosti odvijajo, vendar se bojimo, da  zaprt krog pripravljavcev ne bo pripravil celovitega programa, zato pričakujemo bolj demokratično vodenje nastajanja programa. Medtem ko z zamudo nastaja nacionalni program za šport, je področje športa otrok in mladine povsem zanemarjeno, kar se kaže kot slabo sodelovanje z vrtci in šolami.

Predlog:

–  diskusija v zvezi s tem naj se vodi čim bolj javno, skupina, ki je operativno zadolžena za sestavo dokumenta pa sestavljena čim bolj heterogeno. Podpiramo reševanje statusa vrhunskih športnikov, predlagamo pa, da bi lahko sklepali delovno razmerje v času aktivne kariere tudi na MŠŠ.
– V povezavi z Ministrstvom za okolje in prostor ter Ministrstvom za gospodarstvo bi bilo potrebno vzpostaviti vsedržavno mrežo varnih kolesarskih stez, ki bi služila tako dnevnemu transportu v službo in rekreaciji ter turistični ponudbi.  Država bi morala spodbujati brezplačno izposojo mestnih koles in občine stimulirati za tako ravnanje.

9.    Zaveza:

Kandidat za predsednika vlade, Borut Pahor, je pred svojim nastopom obljubil, da kadrovskih menjav pod nivojem državnih sekretarjev ne bo.

Ocena stanja:

Zgodilo se je prav nasprotno. Zamenjani so bili domala vsi generalni direktorji, generalni sekretarji, menjavalo se je celo nižje uradnike.

Predlog:

Predlagamo, da MŠŠ z večjo občutljivostjo sledi terenu, da na delovnih mestih zadrži sposobne,  kreativne in delavne uradnike. Kas (Kadrovsko akreditacijski svet) za področje izobraževanja se ukine, ker razen stroškov dodane vrednosti ne prinaša.