Dr. Vinko Gorenak: Kako lahko policija ukrepa na javnih cestah, ki potekajo čez zasebna zemljišča?

Ali policija glede ravnanj oseb, ki niso lastniki zemljišč, preko katerih potekajo nekategorizirane ceste, torej, kadar ta ravnanja ne predstavljajo izvrševanja lastninske pravice na zemljišču, po katerem nekategorizirana cesta poteka, izvaja vsa ali le nekatera pooblastila iz ustreznih predpisov? Poslanec SDS. dr. Vinko Gorenak je na ministrico za notranje zadeve mag. Vesno Györkös Žnidar naslovil Znano je, da je v Sloveniji še mnogo občinskih javnih cest preko zasebnih zemljišč (ceste, ki so jih občine na podlagi zahteve iz prvega odstavka 82. člena Zakona o javnih cestah iz leta 1997 kot obstoječe občinske ceste kategorizirale kot javne, pred tem pa nepremičnin, po katerih te ceste potekajo, niso pridobile v svojo last) in tudi nekategoriziranih cest (glede katerih akt o kategorizaciji sploh ni sprejet).Kategorizacija cest pred pridobitvijo zemljišča ceste je po stališču Ustavnega sodišča neustavna. V teh primerih, enako tudi v primerih nekategoriziranih cest, imajo lastniki možnost izvajati lastninskopravna upravičenja, kar ne predstavlja cestnega prometa. Vrhovno sodišče je v sodbi IV Ips 4/2014 pojasnilo izjemo, in sicer se lastnik zemljišča ne more sklicevati na izvrševanje lastninske pravice, kadar je v teku postopek pridobitve zemljišča po 19. členu Zakona o javnih cestah oziroma ZJC-B. Razna ravnanja, ki pomenijo izvrševanje lastninske pravice na javnih cestah preko zasebnih zemljišč in nekategoriziranih cestah, niso predmet tega vprašanja.Predmet tega vprašanja so večinske situacije, ki se nanašajo na udeležence v cestnem prometu, ki niso lastniki zemljišč, preko katerih potekajo javne ceste, torej situacije, kadar udejstvovanja na cesti ne moremo opredeliti kot izvrševanje lastninske pravice, ampak gre za cestni promet (2. točka prvega odstavka 3. člena Zakona o pravilih cestnega prometa).Udeležencem v prometu veljavna zakonodaja predpisuje dolžnost spoštovanja cestnoprometnih predpisov, policiji pa nalaga dolžnost izvajanja pooblastil na javnih kot tudi nekategoriziranih cestah. Tako določajo 4. člen Zakona o nalogah in pooblastilih policije, 106. člen Zakona o cestah in 13. člen Zakona o pravilih cestnega prometa (v zvezi z 2. točko prvega odstavka 3. člena Zakona o pravilih cestnega prometa), pri čemer pristojnost izvajanja pooblastil ni pogojena z obstojem teka postopka za pridobitev zemljišča po 19. členu ZJC-B.Navedeni predpisi onemogočajo, da bi se udeleženci v prometu smeli po javnih cestah voziti z neregistriranimi vozili, alkoholizirani in podobno samo zato, ker je zemljišče javne ceste v lasti nekoga drugega, ki s tem ne izvršuje lastninske pravice.V zvezi s tem vas sprašujem naslednje:1. Ali policija glede ravnanj oseb, ki niso lastniki zemljišč, preko katerih potekajo javne ceste, torej, kadar ta ravnanja ne predstavljajo izvrševanje lastninske pravice na zemljišču, po katerem javna cesta poteka, izvaja pooblastila iz Zakona o cestah, Zakona o pravilih cestnega prometa, Zakona o motornih vozilih, Zakona o voznikih in ostalih predpisov, ki urejajo cestni promet in varnost na cestah, tudi v primerih, kadar ni v teku razlastitveni postopek za pridobitev zemljišča iz 19. čl. ZJC-B?2. Ali policija glede ravnanj oseb, ki niso lastniki zemljišč, preko katerih potekajo nekategorizirane ceste, torej, kadar ta ravnanja ne predstavljajo izvrševanja lastninske pravice na zemljišču, po katerem nekategorizirana cesta poteka, izvaja vsa ali le nekatera pooblastila iz predpisov iz prejšnjega vprašanja?3. Ali policija v primerih iz zgornjih vprašanj izvaja enotno prakso po celotni državi in ali ste kot ministrica za tovrstno enotno izvajanje pooblastil policiji izdali kakšna obvezna navodila in usmeritve?