Danijel Krivec: » Poslanska skupina SDS predlaga več priporočil v zvezi s problematiko investicije TEŠ 6.«

V poslanski skupini SDS ponovno opozarjamo na nespoštovanje sklepov, ki jih nalaga Državni zbor in na neizvajanje sklepov, ki jih sprejema Vlada v zvezi z investicijo v blok 6. Poslanke in poslanci na današnji redni seji Državnega zbora  obravnavajo predlog priporočila v zvezi s problematiko investicije v blok 6, termoelektrarne Šoštanj ter njen vpliv na poslovanje termoelektrarne Šoštanj d.o.o. in Holdinga slovenskih elektrarn, d.o.o. Predlog priporočila je v obravnavo zboru predložila poslanska skupina SDS. Na seji je predlog podrobneje predstavil poslanec SDS Danijel Krivec.

DANIJEL KRIVEC: Spoštovani predsedujoči, spoštovani minister, kolegice in kolegi.
Problematiko neizvajanja sklepov in zavez s strani pristojnih ministrstev ni vlade glede problematike Bloka 6 Termoelektrarne Šoštanj smo že večkrat obravnavali tako na sejah odborov kot tudi na sejah v Državnem zboru. Ker pa je bilo dosedanje opozarjanje neuspešno je potrebno večino stvari ponovno izpostaviti. Blok 6 Termoelektrarne Šoštanj predstavlja eno največjih energetskih investicij pa tudi eno največjih investicij nasploh v zgodovini Republike Slovenije. Odločitev o primernosti in smotrnosti te investicije je bila oblikovana skozi več dokumentov. Ključna odločitev je bila uvrstitev te investicije v resolucijo o nacionalnih razvojnih projektih za obdobje 2007 – 2023. V investicijskem programu iz aprila 2006 je bila investicija v Blok 6 ocenjena na okoli šesto devetdeset milijonov evrov, novembra 2006 pa je bila ta investicija v noveliranem investicijskem programu ocenjena na milijardo sedemdeset milijonov evrov. Razlog za povišanje vrednost investicije je bila v tem, da je bil NIP 1 pripravljen na podlagi ponudb dobaviteljev. Tistem obdobju se je cena pasovne električne energije na borzah gibala na območju med petinpetdeset in šestdeset evrov za megavatno uro. V tistem obdobju je bil sprejet tudi podnebno energetski paket, ki je državi zavezal k zniževanju emisiji CO2, učinkovitejši rabi in rabi več obnovljivih virov. Najpomembnejši cilji projekta TEŠ 6 so bili zagotoviti varno, zanesljivo in konkurenčno oskrbo z električno energijo, uporaba domačega velenjskega lignita za proizvodnjo električne energije, izboljšanje varstva okolja glede na obstoječe bloke Termoelektrarne.Do leta 2008 je cena pasovne električne energije strmo naraščala na približno devetdeset evrov za megavatno uro, zato je bilo do leta 2008 investicija v Blok 6 ocenjena kot ekonomsko sprejemljiva in upravičena. Do sredine leta 2008 ni nihče napovedoval bistveno drugačnih razmer na energetskih trgih v prihajajočem obdobju. Nihče ni predvidel tako velikega padca cene električne energije. Konec leta 2008 oziroma iz preloma 2008 na 2009 se je zgodila bistvena sprememba okoliščin, zavladala je gospodarska kriza, poraba elektrike, zlasti industrijska poraba je zato padla in posledica tega je bila praktično takojšnja prepolovitev cene električne energije na borzah. Z nastopom finančne in gospodarske krize so cene pasovne električne energije strmoglavile na približno štirideset evrov za megavatno uro.Vrednost investicije, marca 2009 z NIP 2 je narasla na milijardo tisto štirideset milijonov evrov, ocenjena lastna cena proizvedene električne energije je bila takrat 65,9 evra za megavatno uro, torej precej višja kot so bili takrat cene na borzi. Zaradi teh okoliščin smo poslanci Slovenske demokratske stranke in Slovenske ljudske stranke v začetku leta 2009 dali pobudo takratni Vladi Boruta Pahorja da ponovno premisli o tej investiciji zaradi bistveno spremenjenih okoliščin. Takrat, v letu 2009 je bil še čas za ustavitev projekta Bloka 6, Termoelektrarne Šoštanj vendar je Vlada Boruta Pahorja investicijo, kljub opozorilom, nemoteno nadaljevala.

Tako je leta 2011 investicija že presegla vrednost milijarde 400 milijonov evrov. Na podlagi sklepov Vlade iz februarja 2012 je bila septembra izdelana peta novelacija investicijskega programa za Blok 6, po kateri je bila revidirana vrednost investicije določena na milijardo 302 milijona evrov. Državni zbor je v letu 2012 sprejel Zakon o poroštvu Republike Slovenije za obveznosti iz dolgoročnega posojila v višini 440 milijonov evrov, ki ga najame Termoelektrarna Šoštanj pri Evropski investicijski banki za financiranje projekta. Zakon je takrat predlagala skupina poslancev s prvopodpisanim poslancem Socialnih demokratov, gospodom Srečkom Mehom. Zakon je bil v zakonodajno proceduro vložen 2. februarja 2012. Pred tem pa je bil v prejšnjem sklicu Državnega zbora zavrnjen identičen zakon, ki je bil v letu 2011 vložen v zakonodajno proceduro s strani takratnega poslanca Socialnih demokratov, gospoda Bojana Kontiča. V obeh predlogih zakonov ni bilo nobenih pogojev za dodeljevanje poroštev. Šlo je za zakon, ki naj bi na bianko način omogočil podelitev državnega poroštva za projekt TEŠ 6.

Državni zbor je v postopku obravnave tega zakona le-tega dopolnil z določbami, in sicer: “Minister, pristojen za energetiko, in minister, pristojen za finance, pred podpisom pogodbe o poroštvu skleneta pogodbo o ureditvi razmerij, v katerih se določijo okvirji izvedbe projekta v zvezi z: prvič, znižanjem investicijske vrednosti projekta; drugič, s sklenitvijo pogodbe med TEŠ in Premogovnikom Velenje o dolgoročni dobavi premoga, vključno z maksimalno ceno; tretjič, roki za dokončanje projekta; četrtič, doseganjem donosnosti projekta v skladu s sektorsko politiko za področje energetike; petič, omejitvijo izpustov emisij CO2; šestič, končna skupna vrednost projekta je manjša od skupne vrednosti projekta, ki je navedena v 4. novelaciji investicijskega programa, in v tej vrednosti so zajete vse postavke.

Pri tem je treba poudariti, da je bila vrednost projekta TEŠ 6 omejena na milijardo 302 milijona evrov na podlagi novelacije investicijskega programa, ki je bil recenziran s strani mednarodne revizorske hiše. Kmalu po nastopu Vlade Alenke Bratušek je takratni minister za infrastrukturo in prostor Samo Omerzel seznanil Državni zbor z novo vrednostjo investicije, ki naj bi se podražila za 140 milijonov evrov in naj bi znašala milijardo 440 milijonov evrov.

Zato smo v Poslanski skupini SDS takoj po teh izjavah od takratnega ministra Sama Omerzela zahtevali sklic nujne seje dveh odborov, Odbora za infrastrukturo in prostor ter Odbora za finance, kasneje pa tudi izredne seje Državnega zbora. Zahteva za izredno sejo je bila vložena 8.7.2013.
Takrat smo predlagali naslednje sklepe oziroma priporočila:
prvič, Državni zbor priporoča Vladi kot lastnici HSE kakor tudi upravama HSE in TEŠ, d v roku 30 dni podrobno predstavijo ekonomsko upravičenost investicije v Blok 6 Termoelektrarne Šoštanj glede na povišano vrednost investicije in glede na realne napovedi ter več scenarijev gibanja tržnih oziroma prodajnih cen električne energije za obdobje obratovanja Bloka 6;
drugič, Državni zbor priporoča Vladi kot lastnici HSE kakor tudi upravama HSE in TEŠ, da v roku 30 dni podrobno predstavijo vpliv spremenjenih razmer, zamika pričetka obratovanja in višje vrednosti v investicije, povezane z investicijo Bloka 6, na poslovanje, likvidnost in poslovne rezultate obeh družb, in ocenijo možnost unovčitve poroštva za najeto posojilo v višini 440 milijonov evrov;
tretjič, Državni zbor priporoča Vladi kot lastnici HSE kakor tudi upravama HSE in TEŠ, da pravočasno pripravijo in sprejmejo ukrepe za obvladovanje tveganj v povezavi z investicijo v Blok 6 in ukrepe, s katerimi bodo zagotovili uspešno, učinkovito poslovanje obeh družb ter spoštovanje Zakona o poroštvu Republike Slovenije za obveznosti iz dolgoročnega posojila v višini 440 milijonov evrov, ki ga najame Termoelektrarna Šoštanj pri Evropski investicijski banki za financiranje projekta postavitve nadomestnega Bloka 6.Takratna vladajoča koalicija parlamentarnih strank, ki so jo sestavljale stranke Pozitivna Slovenija, Socialni demokrati, Demokratična stranka upokojencev Slovenije in Državljanska lista, je predlagane sklepe oziroma priporočila zavrnila. Se je pa Vlada na podlagi takratnih sej v Državnem zboru dne 15. julija 2013 na dopisni seji seznanila z informacijo o stanju na projektu postavitve nadomestnega Bloka 6 in v zvezi s tem sprejela sklepe, v katerih prvič ugotavlja, da projekt ne zagotavlja izvedbe v časovnih in cenovnih okvirih, kot so bili opredeljeni ob odločanju o investiciji. Predlaga Računskemu sodišču, da v okviru svojih pristojnosti izvede revizijo investicije v Blok 6, nalaga ministrstvu, pristojnemu za infrastrukturo, da s pomočjo mednarodne neodvisne specializirane družbe pripravi pregled možnih opcij in predloge nadaljnjih korakov povezanih z investicijo v blok 6, nalaga Termoelektrarni Šoštanj, da najkasneje do 30. oktobra 2013 pripravi novelacijo investicijskega programa za projekt bloka 6 nalaga HSE-ju, da do 30. oktobra 2013 predstavi vpliv spremenjenih razmer, povezanih z investicijo v blok 6 na likvidnost poslovanje in poslovne rezultate družbe HSE in TEŠ ter oceno tveganja za vnovčitev poroštva Republike Slovenije. Nalaga Ministrstvu za infrastrukturo in prostor ter Ministrstvu za finance, da v sodelovanju z državnim pravobranilstvom v roku treh mesecev pripravi poročilo o zakonitosti ravnanja organov HSE in TEŠ ter v primeru nepravilnosti predlaga ukrepe za zaščito interesov Republike Slovenije.

To so bili sklepi, ki jih je Vlada naložila posameznim subjektom. Državni zbor je na 41. izredni seji naslednji dan, 16. julija 2013(?), podprl zgoraj navedene sklepe vlade in sprejel dodatni sklep, da Vlada do 30. novembra 2013(?) poroča o izvrševanju svojih sklepov, ki jih je sprejela na 34. dopisni seje 15. julija 20113. Ker Vlada Alenke Bratušek sklepa Državnega zbora ni spoštovala, ni pripravila poročilo o izvrševanju lastnih sklepov je Poslanska skupina SDS znova zahtevala sklic izredne seje Državnega zbora.

Na seji pristojnega odbora in na seji Državnega zbora je bilo januarja 2014 ugotovljeno, da ministrstvo pristojno za infrastrukturo in prostor ni pripravilo pregleda možnih opcij s pomočjo mednarodne neodvisne specializirane družbe in predloga nadaljnjih korakov povezanih z investicijo v blok 6 Termoelektrarne Šoštanj. Do danes še vedno ni sprejeta novelacija investicijskega programa za projekt bloka 6 in ni predstavitve vpliva spremenjenih razmer povezanih z investicijo v blok 6 na likvidnost poslovanja in poslovne rezultate družbe HSE in TEŠ ter tudi ni ocene tveganja za vnovčitev poroštva Republike Slovenije, kakor tudi ni poročila o zakonitosti ravnanj organov HSE in TEŠ. Je pa bila na seji Odbora za infrastrukturo, okolje in prostor podana izjava gospoda Blaža Košoroka, generalnega direktorja Holdinga slovenskih elektrarn, ki je povedal, da so vse uprave Termoelektrarne Šoštanj zavajale pristojne ministre in s tem tudi Državni zbor glede prave vrednosti investicije bloka 6. Poslanci SDS smo takrat opozorili,da se je izjemno povečalo tveganje, da bo investicija bloka 6 ekonomsko neupravičena, pri čemer je lahko ogroženo poslovanje ne le Termoelektrarne Šoštanj, temveč celotne družbe HSE in vse slovenske energetike in njenih investicij v energetske objekte. Zato je Poslanska skupina SDS predlagala sprejem naslednjih sklepov oziroma priporočil:Prvič, Državni zbor zahteva od Vlade poročilo o izvrševanju sklepov Vlade, ki jih je sprejela na 34. dopisni seji 15. 7. 2014 in s katerimi je prvič ugotovila, da projekt ne zagotavlja izvedbe v časovnih in cenovnih okvirjih, kot so bili opredeljeni pri odločanju investicij. Iz razpoložljive dokumentacije razlogi povišanja vrednosti investicije niso razvidni v zadostni meri, prav tako razpoložljiva dokumentacija ne zagotavlja zadostnih podlag za sprejemanje nadaljnjih odločitev.Drugič, predlaga Računskemu sodišču, da v okviru svojih pristojnosti izvede revizijo v blok 6 Termoelektrarne Šoštanj.Tretjič, naloži ministrstvu pristojnemu za infrastrukturo, da s pomočjo mednarodne neodvisne specializirane družbe pripravi preglede možnih opcij in predloge nadaljnjih korakov, povezanih z investicijo.Četrtič, naloži Termoelektrani Šoštanj, da najkasneje do oktobra 2014 izdela novelacijo NIP 6, naložila HSE-ju, da do konca oktobra 2014 predstavi vpliv spremenjenih razmer, povezanih z investicijo v blok 6 na likvidnost poslovanja in poslovne rezultate obeh družb, HSE in TEŠ, ter oceno tveganja za vnovčitev poroštva. Naloži Ministrstvu za infrastrukturo in prostor ter Ministrstvu za finance, da v sodelovanju z državnim pravobranilstvom v treh mesecih pripravi poročilo o zakonitosti ravnanj HSE in TEŠ ter v primeru nepravilnosti predlaga ukrepe za zaščito interesov Republike Slovenije. Državni zbor j etudi dal zahtevo Vladi, da pripravi poročilo o načrtovanih ukrepih za obvladovanje tveganj, ki jo investicija v blok 6 predstavlja zaposlovanje družbe TEŠ, Premogovnika Velenje in skupino HSE ter za načrtovane investicije v energetiki.

Tudi tega poročila, na žalost, še ni. Vendar pa je takratna vladajoča koalicija parlamentarnih strank v Državnem zboru te sklepe oziroma priporočila ponovno zavrnila in sprejela svoj sklep v katerem je zgolj podprla predstavljena prizadevanja vlade za reševanje problematike Termoelektrarne Šoštanj, kar pomeni, da niti svojih predhodnih sklepov ne izvaja in jih ni izvedla.Julija 2014 se je v medijih pojavila novica, da se generalni direktor Holdinga slovenske elektrarne, predsednik uprave premogovnika in direktor Termoelektrarne Šoštanj podpisali aneks k 3 stranski pogodbi o nakupu premoga, zakupu moči in nakupu električne energije, v katerem so za leto 2014 dvignili ceno premoga iz 2,45 evra za giga joul, na 2,95 evra za giga joul. Do tega dogovora je prišlo po stavki rudarjev v premogovniku Velenje, ki so med drugim zahtevali zvišanje odkupne cene premoga iz premogovnika Velenje. Tudi ob tej ceni, ki je bistvena postavka za ceno električne energije, proizvedene v bloku 6, se ob današnjih tržnih cenah energije ocenjuje, da bo Termoelektrarna Šoštanj v bloku 6 samo v letu 2015 ustvarila za več, kot 50 milijonov evrov izgube. To izgubo bomo morali v končni fazi seveda pokrivati davkoplačevalci in porabniki električne energije.Moram pa v tej priliki pohvaliti delo slovenskih kriminalistov, ki so v zvezi s projektom TEP 6 podali kazenske ovadbe zoper 10 fizičnih oseb, ki jih sumijo zlorabe položaja in pravic ter ponareditve ali uničevanja poslovnih listin. Skupna škoda, ki so jo v preiskavi sumov nepravilnosti pri poslovanju Termoelektrarne Šoštanj ugotovili kriminalisti, znaša že več, kot 284 milijonov evrov. Žal pa ne moremo izraziti pohvale za delo ostalih institucij, ki so pristojne za nadzor nad zakonitostjo porabe sredstev in samega projekta bloka 6 Termoelektrarne Šoštanj. ?Niso še znane zaključne ugotovitve v konkretnem primeru suma projekta bloka 6 pričakujemo, da bodo vsi pristojni organi opravili svoje delo celovito in temeljito preverili vse odgovorne osebe, ki so oziroma sodelujejo pri projektu bloka 6.Seznam priporočil predlogu in tudi zahtev, ki so jih odbor in Državni zbor v prejšnjem sklicu naslavljali tako na Vlado, kot na vsa pristojna ministrstva, ki skrbijo za izvedbo investicije v blok 6 Termoelektrarne Šoštanj, je zelo obširen.Ugotavljamo, da doslej v Državni zbor ni bilo posredovano praktično nobenega odgovora. Še več, Vlada niti svojih sklepov ne izvaja, zato je še toliko bolj pomembno, da na današnji seji ponovno opozorimo na nespoštovanje sklepov, ki jih nalaga Državni zbor in na neizvajanje sklepov, ki jih sprejema Vlada.?Ker je Državni zbor sprejel poroštveni zakon, smo upravičeni vseh odgovorov v zvezi z investicijo v blok 6 Termoelektrarne Šoštanj. Hvala
.